实施就业优先战略******
作者：张纪南
就业是最基本的民生 。党的二十大报告着眼于新时代新征程，针对新形势新情况 ，对实施就业优先战略作出新的全面部署 ，明确就业优先的战略任务 ，提出一系列新要求，充分体现了我们党增进民生福祉的价值追求 ，充分体现了以习近平同志为核心的党中央深厚 的为民情怀，具有十分重要 的意义。
新时代十年我国就业取得显著成就
党的十八大以来 ，中国特色社会主义进入新时代 。以习近平同志为核心的党中央高度重视就业问题，始终把促进就业摆在优先位置，作出一系列决策部署，各地区 、各部门坚决抓好贯彻落实 ，推动我国就业工作取得历史性重大成就 ，就业局势保持总体稳定 ，在14亿多人口的大国实现了比较充分 的就业，就业质量稳步提高 ，成为经济发展、民生改善的重要支撑 。
（一）城镇就业规模持续扩大，就业结构不断优化 。城镇就业人数由2012年的37287万人增加到2021年 的46773万人 ，城镇新增就业年均超过1300万人 。城镇调查失业率总体低于预期调控目标。城乡就业格局发生历史性转变 ，2013年城镇就业人员比重首次超过乡村，2021年占比达到62.7%，比2012年提高了13.8个百分点 。第三产业吸纳就业能力提高 ，一、二、三产从业人员占比从2012年的33.5% 、30.4%和36.1%调整为2021年 的22.9% 、29.1%和48% 。就业质量进一步提升，2021年城镇单位就业人员工资水平较2012年翻了一倍。
（二）重点群体就业平稳。在高校毕业生人数连年增长的情况下，实现了就业水平总体稳定。农民工总量从2012年 的26261万人增至2021年 的29251万人。加强兜底帮扶，累计实现失业人员再就业5501万人 ，就业困难人员就业1768万人 。退役军人就业创业能力得到提升 ，就业渠道不断拓宽 ，创业环境持续优化 。
（三）就业帮扶成效显著。把提升技能、增加就业作为最有效最直接 的脱贫方式，从资金、政策、服务等方面给予倾斜支持 ，贫困人口务工规模从2015年的1227万人增加到2020年 的3243万人，2/3以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业脱贫 。持续巩固就业帮扶成果，促进乡村振兴。2021年底 ，全国脱贫人口务工规模3145万人 ，其中160个重点帮扶县脱贫人口务工规模628万人。
（四）劳动者职业技能素质持续提升 。截至2021年底 ，我国技能劳动者总量增至2亿人以上，其中高技能人才超过6000万人 。实施2019—2021年职业技能提升三年行动 ，从失业保险基金结余中拿出1000亿元 ，采取多种形式，累计开展补贴性职业技能培训8300多万人次，劳动者稳定就业和转换岗位能力不断增强 。
（五）就业服务体系日臻完善。公共就业服务体系建设持续推进 ，覆盖省 、市、县 、街道（乡镇） 、社区（村）的五级公共就业服务网络逐步完善 ，标准化、智慧化 、专业化建设进一步加强 。各级公共就业和人才服务机构年均为8000万人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务 。人力资源服务业规模日益壮大，截至2021年底全国已有各类人力资源服务机构5.91万家，有效增加了就业服务供给。
（六）劳动者权益得到有效维护。构建中国特色和谐劳动关系体制机制基本形成 ，劳动关系法律法规体系进一步健全 。完善省市县三级监察执法网络 ，对各类用人单位执行法律法规情况进行监督检查 ，健全劳动关系协调和劳动争议调解仲裁机制 ，规范用工行为 ，保护劳动者利益，劳动关系总体保持和谐稳定。
充分认识实施就业优先战略的重要意义
习近平总书记指出，就业 是永恒的课题，牵动着千家万户 的生活，任何时候都要抓好；要把做好就业工作摆到突出位置。这些重要论述，深刻阐述了做好就业工作在党和国家事业发展全局中的重要地位和作用 。我们必须站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史高度 ，把促进就业作为推动实现共同富裕 的重要基础 ，充分认识实施就业优先战略的重要意义 。
（一）实施就业优先战略是巩固我们党 的执政基础 的必然要求 。民心是最大的政治，民生连着民心。解决好就业问题 ，是社会和谐稳定 的“压舱石”和国家长治久安 的重要支撑 。劳动者只有拥有一份职业、一份工作 ，才能平等融入社会生活，也才更有尊严。充分就业则民心安、社会稳 。如果就业出了问题，大规模失业则民心浮、社会乱 。实施就业优先战略，把就业摆在经济社会发展优先位置 ，是我国政治制度和社会制度 的题中之义，具有鲜明的政治意义，有利于更好体现我们 的制度优越性 ，巩固党执政的群众基础和社会基础 。
（二）实施就业优先战略 是适应我国基本国情和发展阶段 的必然选择 。我国有14亿多人口 、9亿多劳动年龄人口 ，丰富 的劳动力资源始终 是我国发展 的一大优势 ，同时解决好就业问题也是我国长期面对的一项重大任务。“十四五”时期 ，需在城镇就业的劳动力年均2500万人以上 ，还有大量新转移农业富余劳动力。同时，就业结构性矛盾突出，“就业难”与“招工难”并存，就业质量也有待提高 。实施就业优先战略 ，持续把促进就业作为开发利用劳动力资源 的基本途径 ， 是推动我国就业扩容提质的需要，有利于充分发挥劳动力资源作用 ，最大限度激发社会活力和创造力 ，促进人们各尽其能、各得其所，形成更为充足的人力资本红利。
（三）实施就业优先战略是推进经济高质量发展的重要措施 。就业 是经济发展的基本条件和重要目标 。充分就业与经济增长、物价稳定、国际收支平衡 是宏观经济的主要指标。就业状况是经济发展 的“晴雨表” ，是衡量经济发展合理性 的重要基准 ，稳住就业能够为改革发展提供充足 的回旋空间。从经济大循环看，就业 是沟通社会需求和供给 的桥梁， 是连接生产 、交换、分配和消费 的纽带 ，是支撑宏观经济和微观经济运行 的“基本盘” 。实施就业优先战略 ，把充分就业摆在经济发展目标的优先位置，是转变经济发展方式、推进高质量发展的内在要求，有利于确保经济在合理区间运行，促进经济社会协调发展 ，形成经济发展与扩大就业 的良性互动 。
（四）实施就业优先战略 是保障和改善民生的根本举措 。就业是民生之本 ， 是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果 的基本条件，关系到亿万劳动者及其家庭 的切身利益。解决好就业问题 ，是民生改善 的“温度计”。没有就业，就没有收入，就无法保障基本生活，更谈不上家庭幸福和实现人 的全面发展。实施就业优先战略 ，突出就业作为基本民生的重要作用，有利于不断扩大就业容量 ，创造和增加收入、改善人民生活品质 ，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
全面落实实施就业优先战略的各项重点任务
党的二十大报告提出，促进高质量充分就业 。这 是党中央牢牢把握我国发展 的阶段性特征，根据新形势新任务明确的目标要求 。充分就业，就要千方百计创造更多就业机会 ，扩大就业容量。充分就业又 是高质量 的 ，就是要增强就业的适配性稳定性，稳步增加劳动者工资性收入 ，维护劳动者权益 ，提供更加可靠 的社会保障 。围绕这一目标要求，习近平总书记在党 的二十大报告中对实施就业优先战略 的重点任务进行了新的重大部署 。
（一）强化就业优先政策。强化就业优先政策 ，健全就业促进机制 ，就是要突出经济发展的就业导向，立足我国特殊的资源禀赋，充分发挥人力资源丰富的巨大优势，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环 。一是坚持目标导向优先 。把就业作为经济发展的优先目标，优先发展吸纳就业能力强 的行业、产业、企业，促进制造业高质量就业，扩大服务业就业，拓展农业就业空间 ，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业，促进数字经济领域就业创业，不断培育就业新的增长极 。二是坚持宏观政策支持优先。强化财政 、货币 、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现与就业政策协同联动 。三 是健全就业影响评估机制 。制定实施宏观政策时将对就业量 的带动和质的提高作为重要考量，提升重大政策规划、重大工程项目 、重大生产力布局对就业 的促进作用 。四是健全监测预警机制。完善就业失业统计监测调查体系，加快构建系统完备、立体化的就业失业监测网络，完善就业统计指标体系和调查统计方法 ，推进大数据在就业统计监测领域的应用 ，为宏观决策和制定政策措施提供有力支持。五 是健全就业目标考核机制 ，建立促进高质量充分就业 的评价体系 ，纳入经济高质量发展考核体系 ，充分调动各方面 的积极性 。
（二）健全就业公共服务体系。健全就业公共服务体系 ，就 是要着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域 、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提升劳动力市场匹配效率。一是完善公共就业服务制度 。健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制，推动公共就业服务向农村延伸，缩小公共就业服务水平和质量在不同区域之间的差距 。二 是加强公共就业服务体系建设。完善街道（乡镇） 、社区（村）服务平台，构建覆盖城乡的公共就业服务网络 ，合理配置公共就业服务机构人员 ，加强专业化职业化建设 。三 是增强公共就业服务能力。加强公共就业服务标准体系建设，推进信息服务智慧化。构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式。同时 ，加快人力资源服务业高质量发展 ，提高人力资源市场规范化水平 ，提供更多市场化就业服务供给 。
（三）完善重点群体就业支持体系。完善重点群体就业支持体系 ，加强困难群体就业兜底帮扶，就 是要聚焦高校毕业生等重点群体 ，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合 ，促进多渠道就业创业 。一是持续做好高校毕业生等青年就业工作 。拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道 ，强化高校毕业生就业服务 ，加大对离校未就业、困难毕业生帮扶力度，帮助毕业生更好择业 、更快就业。为城镇青年创造多样化就业机会 ，增强城镇青年职业发展能力。二是推进农村劳动力转移就业。稳定和扩大农村劳动力外出就业规模 ，促进农村劳动力就地就近就业 ，加快农业转移人口市民化 ，发展带动就业效果好 的劳务品牌，稳定脱贫人口就业。三是加强退役军人就业保障。改革完善退役军人安置制度，支持退役军人自主就业。四是加强困难群体就业兜底帮扶 。健全就业援助制度 ，完善就业困难人员认定办法，对零就业家庭人员 、残疾人等困难群体提供“一人一档”“一人一策”精细化服务 ，扩大公益性岗位托底安置 。落实残疾人按比例就业制度 。同时，统筹做好下岗失业人员 、去产能职工等再就业工作 。
（四）统筹城乡就业政策体系。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业 的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会 ，就 是要促进劳动者合理有序流动 ，健全城乡劳动者平等参与市场竞争 的就业机制 。一 是推进城乡就业服务均等化。推动就业创业政策咨询 、就业失业登记、职业介绍等覆盖全体城乡劳动者，实行农民工在就业地平等享受就业服务政策 ，营造城乡一体化公平就业环境 。二是畅通劳动者社会性流动渠道。深化劳动力要素市场化配置改革，同步推进户籍制度、用人制度、档案服务改革，加快破除妨碍劳动者市场化配置和自由流动 的障碍，形成合理 、公正、畅通、有序的社会性流动格局。三是努力消除就业歧视 。逐步消除性别、户籍 、身份等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视 ，增强劳动力市场包容性。保障妇女在就业创业、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益 。
（五）推动解决结构性就业矛盾 。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾 ，就 是要加快提升劳动者技能素质，更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要。一 是健全终身职业技能培训制度 。完善职业技能培训政策体系，开展常态化大规模多层次职业技能培训，稳步扩大针对不同群体 的培训规模 ，支持企业开展职工在岗培训 ，突出技能人才培训、急需紧缺人才培训 、转岗转业培训 、储备技能培训、通用职业素质培训 。完善职业技能竞赛体系。二 是多元化推进职业技能培训供给 。构建以公共实训基地 、职业院校、技工院校、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体，充分发挥企业职业技能培训主体作用和院校培训资源优势，健全职业技能培训共建共享机制 。三是提升职业技能培训质量。引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，规范开展订单式培训，健全培训监督评价考核机制，增强培训针对性和实效性 。四是完善技能人才培养、使用、评价和激励机制。推进职业资格制度改革 ，完善职业技能等级制度，推行社会化职业技能等级认定，畅通技能人才职业发展通道 ，完善技能人才薪酬、表彰等激励政策。五 是提高劳动者职业素养。大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精 的敬业风气。加强职业道德教育 ，引导劳动者树立正确 的人生观价值观就业观，培养敬业精神和工作责任意识。
（六）完善促进创业带动就业 的保障制度 。完善促进创业带动就业 的保障制度，支持和规范发展新就业形态，就是要营造有利于创新创业创造 的良好发展环境，激发市场活力和社会创造力 ，培育接续有力 的就业新动能，放大就业倍增效应。一是不断优化创业环境。深化创业领域“放管服”改革，实施全国统一 的市场准入负面清单制度 ，提升企业开办标准化规范化便利化水平 ，持续优化营商环境 。二 是加强创业政策支持。加大对初创实体支持力度 ，进一步降低创业成本 ，提升初创企业持续发展能力。提供场地支持、租金减免、税收优惠、创业补贴等政策扶持。加强培训学习 、创业实践 、咨询指导 、跟踪帮扶 ，打造全生态 、专业化 、多层次 的创业服务体系 。三 是激发劳动者创业积极性主动性 。培育农村创业创新带头人，支持大学生创业，支持留学人员回国创业，鼓励引导有创业意愿和创业能力 的农民工、大学生 、退役军人等人员返乡入乡创业 。四是支持和规范发展新就业形态 。加快发展数字经济，催生更多新产业新业态新商业模式 ，培育多元化多层次就业需求 ，带动更多劳动者依托平台就业创业。打造就业容量大 的数字产业集群 ，推进传统线下业态数字化转型赋能，创造更多数字经济领域就业机会。健全职业分类动态调整机制 ，持续开发新职业 ，发布新职业标准。
（七）完善劳动者权益保障制度。健全劳动法律法规，健全劳动关系协商协调机制 ，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 ，就是要优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平 。一 是完善政府 、工会 、企业共同参与的协商协调机制。健全劳动法律法规体系，完善劳动关系工作体制，深入推进和谐劳动关系创建活动，构建规范有序、公正合理 、互利共赢 、和谐稳定 的中国特色和谐劳动关系 。二 是改善劳动者就业条件 。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准调整机制 ，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬 。三 是维护劳动者合法权益。加强劳动争议调处，强化劳动保障监察执法 ，加强对劳动密集型企业、中小微企业用工指导 ，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管，督促企业落实工时 、休息休假等劳动标准，完善欠薪治理长效机制 。四是加强劳动者社会保障。持续推进全民参保计划，稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平 。完善全国统一 的社会保险公共服务平台 ，优化社会保险关系转移接续 。五是加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加快落实维护新就业形态劳动者劳动权益保障的政策措施 ，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度 ，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平 。规范平台企业用工，明确平台企业劳动保护责任 。
巨头遇挫 热潮退去 元宇宙发展何去何从******
2022年，是元宇宙在互联网语境里祛魅的一年 ，以Meta、微软为代表的头部公司在元宇宙发展方面纷纷陷入困境 。站在科技时代的拐点处 ，元宇宙这场变革究竟能否成为下一代互联网和新一轮技术创新 的聚变因子， 是所有入局者一直在探索的问题。面临颇显尴尬 的境地，元宇宙将何去何从 ，还有哪些技术需要突破、哪些设备体验亟待提高 、哪些应用场景有待开拓 ？本期聚焦元宇宙 。
发展受阻 元宇宙发展步入低潮
1992年，尼尔·斯蒂芬森所著 的科幻小说《雪崩》中，第一次呈现了一个超现实主义的数字空间 ，这个概念被称为元宇宙 。被地理空间所阻隔的人们能够通过各自 的虚拟化身相互交往，让数字化成为自己生命 的一部分。
近年来 ，苹果、Meta、微软 、英伟达、百度、腾讯、网易等全球科技企业纷纷布局元宇宙 。入局者认为，元宇宙是一场颠覆性 的变革 ，一个可能成为下一代互联网、下一代移动互联网的聚变因子。而不少旁观者认为，这不过是一个转瞬即逝的新概念 。
如今 ，元宇宙的发展陷入了泥潭 ，在2021年末Facebook更名为Meta后，扎克伯格曾多次表示该公司将“All in元宇宙”，但据公司发布的财报数据显示，该公司专注于包括虚拟现实 、增强现实和社交平台三类元宇宙项目开发 的Reality Labs部门 ，2022年前三季度 的总运营亏损额达到了94亿美元，高于2021年的69亿美元。自2019年以来，该部门的总运营亏损已经超过300亿美元 。
从国内来看 ，玩家也在纷纷撤退，字节关停元宇宙社交APP“派对岛”，腾讯数藏平台“幻核”被裁撤 ，TME数字藏品业务也被叫停。与之相关 的虚拟人和数字人则更多地应用为营销手段 ，NFC数字藏品则在短暂火热了几个月后，因其在合规方面 的不成熟而黯然失色 。分析公司CCS Insight的数据显示 ，2022年全球VR头显和增强现实设备的出货量将同比下降12%以上 ，至960万部，预计2023年是增长缓慢的一年 。究其原因 ，眩晕为其一 ，应用单一、刚需替代性弱的问题则更为突出。
XR是目前发展较快的方向。XR设备主要应用在游戏场景中，能够真正落地在硬件设备中 ，它既能够使用元宇宙 的概念 ，也能够避免陷入尴尬境地，因而其也被视为“极有可能成为智能手机 的接班人”。但XR也已暴露出问题。没有爆款应用，用户将其当作玩具“尝鲜”后就舍弃，也成为XR前进路上 的“绊脚石”。显然，XR世界所缺乏的，是“杀手级”的应用 。
在工业方面，工业元宇宙成为热词 的同时，实质成果仍在探索中。目前国内多个地市推出工业元宇宙发展规划 ，加快打造工业数字孪生生态，培育一批元宇宙﹢工业互联网场景，有国内企业已经推进智能化软硬件产品在智慧矿山和智慧港口领域 的落地。工业元宇宙 的发展需要强大的算力 、网络等基础技术作为底座，同时 ，芯片 、传感器 、光学镜头、VR/AR设备等硬件设备 的支撑也至关重要。目前国内在工业元宇宙的数字基础设施建设方面仍处于摸索阶段 。
从科技发展路径来看，元宇宙虽描绘了一种“可行的未来” ，但距离《雪崩》《头号玩家》中的理想形态还极为遥远 。长期研究此领域 的专家马修·鲍尔表示，元宇宙 的前提 是互联互通 ，即在不同自治系统之间交换数据 ，这涉及数万亿美元的风险和数十亿美元 的建设投资，很多人对互联互通持怀疑态度。因为这需要Meta、微软、苹果、谷歌等公司“不得不”选择自由交换数据和用户 ，并采用竞争对手 的技术或系统 ，从目前来看，实现难度很大，这可能让元宇宙的发展陷入瓶颈 。
在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任 、研究员盘和林看来，当前普及元宇宙的方向有三个 ，金融端以区块链技术为核心 的数字资产产权化 ；工业端以数字孪生、MR为核心 的精细化 、高效化生产 ；消费端以VR为核心的游戏产业 。同时，元宇宙医疗健康、文旅也是当前市场中已现雏形的热点 。
Meta热潮退去，业界人士又将目光转向另一个巨头。据报道，苹果正在打造一款具有AR功能 的头显 ，最快将于2023年发布。多位分析师和业界人士十分看好苹果此次推出 的新产品，有分析师认为，凭借苹果强大 的粉丝黏性，该款设备很可能一夜之间改变市场，从Meta手中接过接力棒，扛起VR市场 的大旗。苹果会成为挽救元宇宙市场的关键所在吗？时间会给出答案 。
运营商发力 元宇宙发展能否迎来转机？
福建移动在厦门集美区打造省内首个“5G﹢AR党史馆” ，应用5G 、VR/AR 、人工智能等新一代信息技术，让党史学习教育更加生动鲜活。
随着全球科技企业纷纷布局元宇宙 ，我国各大运营商也勇立潮头 ，在科技前沿探寻着元宇宙 的新风口 。关于元宇宙应用的预测，入局者始终抱有乐观的态度 。无论是在社会公共服务领域，还是商用化和变现能力，元宇宙都蕴藏着巨大 的能量。而竞逐元宇宙的赛道 ，注定是一场持续性 的“马拉松”。运营商又将如何依托自身 的独特优势 ，在这场长跑中取得佳绩， 是大家一直关注的焦点 。
自2021年起 ，我国三大运营商就陆续入局元宇宙 。2021年11月 ，中国电信5G创新应用合作论坛举办 ，论坛聚焦新国脉元宇宙战略布局，以元宇宙新型基础设施建设者为定位，立足创新应用成果，启动了2022年盘古计划。当月举办的中国移动全球合作伙伴大会上，中国移动咪咕公司分享了元宇宙 的MIGU演进路线图 ，拟以算力网络为依托 ，以游戏 、社交、虚拟偶像等为载体 ，迅速切入元宇宙赛道。2022年12月21日，在2022年中国联通合作伙伴大会数智生活论坛上，中国联通发布了元宇宙战略 ，成立了元宇宙创新产业联盟。
“元宇宙时代运营商战略能力地图核心 是要为元宇宙构建超级局域云网服务 。”北京邮电大学经管学院兼职教授葛颀认为 ，“电信运营商能够和G端政府、B端用户及C端消费者共同打造由数字化生活 、数字化运营与数字化治理共同组成的数字化新时代 ，共同构建元宇宙的新主场 。”
在具体实践中，运营商也凭借独特优势 ，在元宇宙领域加速战略布局 ，尽显各自本领。和力传播集团策划总监高承远表示 ，在元宇宙业务方面，三大运营商优势各不相同。电信最大 的优势 是宽带 ，移动最大的优势 是用户，而联通最大的优势 是融合业务和灵活性。
在近日举办 的2022天翼数字科技生态大会上 ，中国电信国脉文化打造 的首位虚拟数字主持人——霄逸精彩亮相大会并参与主持 。作为中国电信旗下公司，国脉文化担负着中国电信元宇宙发展“主力军”的重任。在元宇宙浪潮之下，国脉文化充分发挥中国电信云网融合优势 ，打磨产品、拓展市场、发展用户并塑造价值。同时运用5G、人工智能、区块链、大数据等核心技术，构筑元宇宙基础设施，丰富应用矩阵 ，不断开拓渠道 、平台、终端 、内容 、资本五大合作领域，共创元宇宙生态繁荣 。
中国移动 的元宇宙业务主要由旗下的咪咕公司运营 。2021年9月7日，咪咕公司首次开始申请元宇宙数智潮人 、元宇宙数字潮人 、元宇宙数字艺人等商标。北京社科院研究员王鹏表示：“中国移动多年在移动社交 、移动媒体 、短视频领域有所耕耘，以咪咕为抓手 ，积累了大量 的粉丝和优质内容。”当前 ，中国移动也正加速布局元宇宙核心领域和关键环节 ，卡位新 的产业层级和关键枢纽。
中国联通依托算网构建网络、算力、AI 、数据 、数字身份、3D 、XR七大引擎元宇宙底座，围绕元宇宙应用形态 、通信元宇宙 、数字文化元宇宙 、互联网元宇宙 、垂直行业元宇宙等推出一系列产品服务，并提供全行业全场景覆盖 的标准化产品与制定化服务。《中国联通元宇宙科技创新及产业应用白皮书》中指出，运营商拥有连接、传输 、算力 、市场 、生态等领先优势 ，将成为元宇宙探索的中坚力量。
在元宇宙 的赛道上 ，算力正成为未来元宇宙之争 的重要力量，“技术底座”也成为运营商关注的关键词 。基于在信息通信领域 的技术优势和资源布局 ，运营商在5G 、大数据、算力网络、AI、云计算及边缘计算等方面 的优势更为明显 ，在元宇宙基础设施建设领域拥有更多可持续拓展 的空间 。从长线来说 ，时间、资金 、能力 、实力、技术、人才等条件也是运营商所特有的要素 ，为其竞逐赛道注入了持续 的动能 。
运营商入局后 ，究竟能否为这场元宇宙“马拉松”带来新的机遇，还有待时间去验证。但运营商对于元宇宙的探索已逐渐深入社交 、游戏、电影、音乐 、虚拟人等多个领域 。期待在不远的未来 ，我们能够看到更多超乎想象 的元宇宙创新应用成果 。
产业亟待突破元宇宙将去向何处 ？
与众多所谓的风口不同 ，元宇宙概念爆发至今 ，尽管吸引了各个领域的玩家接连入局 ，但实质成果却寥寥无几 。这在很大程度上归因于元宇宙概念背后极大的不确定性 ，毕竟其仅仅 是脱胎于科幻小说 ，凝结着大众想象的产物，同过去有实体支撑或立足于商业逻辑的风口完全不同。
Meta方面曾透露 ，预计Reality Labs 2023年 的运营亏损同比大幅增长 。元宇宙投资预计需要10年时间才能取得成果。电信业分析师付亮认为 ：“在移动互联网时代，Meta始终占据着主导地位，如果转换到元宇宙赛道后 ，没有形成足够大 的用户规模作为支撑，在资本市场看来 ，这可能 是一项负资产 。”
“在考虑任何新技术 的发展时，应分三步思考 。第一步是新技术何时可用；第二步 是使用该技术 的一代人何时长大；第三步则 是使用该技术 的一代人何时成为企业家。”元宇宙领域专家马修·鲍尔表示，“乐观地看 ，元宇宙的爆发可能在未来3~4年内发生 。因为伴随着iPad 、Roblox等3D社交网络成长起来的一代人将开始创建伟大的新公司 。而今时今日 的元宇宙产品和平台还 是由不属于元宇宙时代的人所创建 的。”
中国或许会成为元宇宙发展的热土 。马修·鲍尔认为，中国发展元宇宙 的核心优势在于5G、AI、机器语言以及半导体 、CPU 、GPU制造专业知识和生产能力 。更重要的是 ，中国在互联互通上有根本性优势。据《2022年全球元宇宙投融资报告》，2022年全球元宇宙产业共发生704笔融资 ，总金额达868.67亿元，其中元宇宙行业应用、底层技术和游戏占主要方面 。中国（包括港澳台）完成融资125起 ，融资总额为127.82亿元 ，并且诞生了4只行业“独角兽” 。
如今，我国不断为元宇宙发展提供支持，2022年政策端的引导和扶持给国内元宇宙发展注入了新动力 。2022年11月 ，工信部等五部门印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》 ，该计划提出，到2026年，我国虚拟现实产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）超过3500亿元，虚拟现实终端销量超过2500万台，培育100家具有较强创新能力和行业影响力 的骨干企业 ，打造10个具有区域影响力 、引领虚拟现实生态发展 的集聚区 ，建成10个产业公共服务平台。与此同时，上海、浙江 、河南等诸多省市接连出台元宇宙产业发展规划 ，表示将在教育 、医疗、文娱等多行业推出标杆产品，打造创新示范场景 ，建立元宇宙产业园等。
方正证券互联网传媒首席分析师杨晓峰表示，这体现了政策面对虚拟现实技术重要性的充分肯定，有利于行业明确发展目标和路径，行业有望在政策加持下迎来增长拐点 。
华泰证券研报表示 ，早期的硬件设备受制于应用场景和内容单一化 、用户对硬件设备的体验不完善等缺陷，初代VR/AR并未实现大规模增长。随着元宇宙应用场景的清晰化 ，未来VR/AR/脑机接口的发展方向逐渐明确，游戏 、电商 、协同办公、社交 、健身 、医疗、视频和模拟训练（教育）等元宇宙应用场景正逐渐清晰 。
业内专家认为 ，B端市场可能是元宇宙硬件发展 的下一突破口，近年来元宇宙中的数字孪生在工业、农业等基础建设和民生行业的应用加速落地 ，以低碳节能的手段实现效能提升。例如，部分农业企业通过传感器收集土壤 、作物状况以及天气情况，进而以数字孪生技术为种植者提供数字分析和规划工具 。
“随着现在很多企业积极地投身于元宇宙 ，元宇宙正在度过一个期望膨胀的顶峰阶段 。现在有一些做元宇宙 的企业已经开始裁员了 ，但是这并不影响元宇宙为我们带来 的巨大 的前景 ，这个‘智能时空’打通了物理世界 、数字世界 、人脑世界 ，让整个人类世界看到一个新 的边界 ，这个边界就像我们现在理解的现实中的宇宙一样 ，没有边界 。”中国信通院工业互联网与物联网研究所所长金键表示。
元宇宙的发展离不开应用场景 ，目前 ，游戏 、社交和工业成为三大重点领域。金键认为 ，不同于游戏对虚拟体验 的延续和社交方式 的不断探索 ，工业场景对元宇宙的期待相对明确且固定 ，以解决问题为主要目标 的元宇宙工业应用将最先产生实际价值 。（刘彤刘亚廷 杨子怡）
