数字教科书 ：教育转型发展的必选项******
【世界教育之窗】
作者：牛楠森（中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员）
新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济越来越呈现数字化特征，因而世界各国都把数字化作为经济发展重点，覆盖经济社会发展全领域。教育作为影响国家当下和未来政治经济社会全方位发展的重要因素 ，更是数字化转型发展 的关键领域 。新冠肺炎疫情 的发展 ，也使得线上线下混合学习成为全球教育不得不采用的新形态 。可以说，顺应经济数字发展要求，满足学生不受时空限制的大规模学习需求 ，教育数字化转型已成关乎世界各国教育生存发展的必选项。
数字化教材的开发与使用是教育数字化转型的撬动因素之一。数字化教材，即以数字形态存在 、可装载于数字终端阅读、可动态更新内容 、可及时记录交互轨迹的新型学习材料。数字教材是国家教材的新类型，既有教材的一般属性 ，即它 是关联教与学的核心纽带 ， 是国家教育方针 的落实载体 ，也有信息技术产品的一般属性，即开放性、个性化 、交互性等。因而 ，数字化教材被视为撬动课堂教学改革及教育改革 的重要支点，是教育数字化转型的重要抓手 。世界各国基于各自国情基础和需要 ，积极探索数字教科书的应用 、推广、师资培训 、使用效果和评价指标 ，以构建本国的数字教科书使用体系，保障数字教科书 的科学有效使用。
政府是数字教科书的主要推动者
数字教科书不同于一般的数字教育资源，隶属于教科书系列，事关“培养什么人，为谁培养人” 的问题 。因此 ，世界各国多由政府直接或间接通过专项计划的形式来推广本国数字教科书的使用 。
韩国 是世界上较早推行数字教科书且已有成效 的国家之一。这同韩国政府二十年来的持续推行密不可分 。早在2002—2006年 ，韩国政府便开始探索建立数字教科书模型 。2007年，韩国教育部宣布实施中长期“数字教科书商业推广计划（2007—2011）” ，开始进行数字教科书试点，测试数字教科书应用于课堂教学的有效性。2011年 ，韩国教育部宣布“促进智慧教育的行动计划”，主要任务便 是开发和应用数字教科书 。2013年 ，韩国宣布“数字教科书开发和调整计划” ，正式启用数字教科书教学 ，课堂上数字教科书与纸质教科书并行使用。2016年 ，韩国教育部公布“基于2015年修订课程方案的国家指定/授权中小学数字教科书分类（提案）”，开发易于实施 、以学习者为中心 、多媒体分级的数字教科书 。2018年，数字教科书逐步在普通学校全面推广和应用 。根据韩国教育研究信息院2021年发布 的教育白皮书，从2014年到2021年 ，韩国全境使用数字教科书的中小学由163所增长到10755所。
法国政府较为重视在农村地区推行数字教科书，以提高农村地区教育质量和全国 的教育公平水平。2009年 ，法国政府拨发专项资金用于支持农村地区的教育信息化发展 ，即“数字农村学校项目”主要用于农村 的数字化基础设施建设。同年 ，法国政府推行了一项数字教科书试点计划 ，向来自12个学区 的69所初中的一 、二年级学生提供数字教科书 ，包括法语 、历史、地理、数学、物理 、化学等学科 。该项目于2016年5月结束 ，累计为15000多名学生和1500多名教师提供了数字教科书 。2016年 ，法国教育部又联合投资总署实施“创新的数字学校和农村计划”，用于支持农村地区小学的教育数字化创新发展 ，进一步完善农村地区学校的带宽等信息化基础设施建设。法国教育部下属 的教学项目、教师专业发展和数字发展办公室负责数字教科书推广相关工作，如开发在线平台、组织教师培训并提供多学科课程教育资源。
美国 的数字教科书推广也是政府行为 ，但由州政府先发起，联邦政府支持肯定，再颁布全国计划。美国第一个数字教科书项目，是时任加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格于2009年提出的“免费数字教科书计划”，同年 ，加州法案通过允许K-12公立学区为学生提供数字教科书 的规定 ，允许地方购买达到国家规定的幼儿园和1—8年级数字教科书，以及达到州政府标准 的9—12年级数字教科书。2012年10月 ，时任美国教育部部长阿恩·邓肯呼吁全国学校尽快采用数字教科书 。随后，美国教育部与联邦通讯委员会颁布《数字教科书指导手册》 ，构建了数字教科书建设 的系统框架 ，用于指导全美 的数字教科书事业发展。但美国政府并未全权领导和推动数字教科书事宜 ，2001年成立的美国国家教育技术总监协会 是主要 的执行推动者 ，该协会以推动全美教科书电子化为使命 ，并同美国各州和地方政府形成长效合作机制，发布《美国数字化教科书发展报告》 ，提供相关 的数字教科书资源和软件 ，引领和支持各州 的数字教科书发展 。
数字教科书有效运行需要持续投入
数字教科书的数字属性，对国家信息化水平 、校园和家庭信息化条件 、终端设备等均提出了要求 。同时，信息技术发展迅速 ，基础设施更新换代率极高 ，进一步抬高了数字教科书的使用成本。面对这个客观现实，各国的应对策略不同，但均持多元路径、积极投入的态度。
法国在“数字教育战略”规划下 ，为加强学生数字能力 、促进教师专业发展和激发教学创新 ，在学校的数字化基础设施和设备上投入了大量资金，2013—2017年便投入了约23亿欧元 ，为中小学师生配备高水平的数字化和网络数字设备。
德国2019年正式启动“中小学数字化协议”项目，计划此后五年每年投入5亿欧元用于学校信息化平台建设。2020年 ，德国在向欧盟提交 的《国家恢复和复原力计划》申请中 ，明确设置了专项资金支持“教育数字化”计划，用于教师数字教育资源和数字技能 的数字设备支出 ，以及开发德国数字教育平台。
韩国科技部发布《2021年数字新政行动计划》 ，将资助128亿韩元为“教科书试点项目”完善硬件设施 ，为累计270000间中小学教室安装高性能Wi-Fi ，提供约80000台平板电脑 。此外，为丰富数字教科书内容，韩国也在积极推进完善《促进远程教育框架法》的立法工作 ，并修订《教育用著作权作品指南》以扩大中小学教育用著作权作品范围。
数字教科书进入学校的两种路径
不同国家的数字教科书开发模式不同，也会影响数字教科书进入学校的方式 。
在韩国 ，数字教科书是由教育部主导开发与部分授权相结合 。根据课程和学习阶段 ，数字教科书有不同的授权和批准系统 ，基于“2015年修订课程方案”，小学三、四年级的社会研究和科学科目由国家指定开发 ，初中一年级的社会研究和科学科目由私人出版商开发 、政府部门验收授权后投入使用 。因而 ，在经历了国家主导开发或授权审查后的数字教科书，可以直接推行至学校 。当然 ，这种推行并非 是全面铺开 ，而是试点制逐步推行 。2007年 ，在数字教科书推行的初始阶段 ，韩国教育部选择了小学五、六年级 的部分科目 ，首期选了20个试点学校 ，后扩大到100所 。至2020年 ，韩国教育部 的报告表明，小学三、四年级 、初中一年级的社会研究 、科学、英语科目，小学五、六年级和初中一到三年级的社会研究 、科学和英语，以及高中三年 的英语科目 ，都应用了国家授权的数字教科书。换言之 ，除了小学低段的一 、二年级 ，整个基础教育阶段其余年级的部分学科已经应用数字教科书。
在美国 ，各州政府会参考美国国家教育技术总监协会提供的数字教科书采购指南 ，组织相关部门对出版商开发 的数字教科书进行审核 ，通过后投入学校使用。以加利福尼亚州为例 ，教学质量委员会作为州教育部门 的咨询机构 ，负责监管数字教科书评审、建议和任命专家审查小组成员，小组成员一般包括教师、管理人员等教学评审专家 ，以及专门负责内容审查 的专家 。教学质量委员会在参考专家审查意见 的基础上，为州政府提交数字教科书审查报告 。与此同时 ，教学质量委员会还会收集整理公众对数字教科书 的审阅和评论 ，并撰写研究报告 。州政府综合这两份报告 ，并召开三次公开听证会 ，充分考虑民众意见后 ，发布教科书采购清单，供所在州和地区 的学校参考 。
数字教科书对学生的多元成效
从理论上来说，数字教科书可以通过互动性和多媒体功能，帮助学生更好掌握相关知识 ，也可以增强学生的信息素养 ，帮助他们适应数字化社会等 。换言之，只有对学生发展真正起到独特而不可替代 的作用，才 是数字教科书存在和发展 的根本依据。
韩国学者使用个案研究 、访谈观察等实证研究方法来探究数字教科书对学生的影响。他们发现，在课堂上使用数字教科书的学生在学业成绩 、解决问题能力方面要高于使用纸质教科书 的学生，数字教科书也有助于提升学生的学习态度 、兴趣、动机和自学能力，对学生学习动机的影响要高于对学生成绩 的影响 。具体来说 ，随着学生使用数字教科书的时间和频率的增加，学生将获得多方面提升：一 是自主学习能力提高 ，如学生能为自己制定计划 ，并按照计划进行 ，同时 ，设定优先级并首先做重要的事情 ；二 是创新与创造能力显著提高 ，学生能运用创新思维和方法解决问题等；三是信息素养有所提升，如学生可以收集学习所需信息、用收集到的信息弥补知识空缺 。此外 ，研究发现 ，教师对数字教科书使用的热情越高，学生的信息素养能力也越高，但与学生的自主学习能力 、创新创造能力之间并无显著相关 。
关于“数字教科书 的使用能够显著提升学生学习动机”这一结论，在美国和英国也得到证实。美国学者通过为处于成绩上游、中游和下游的小学一年级学生提供数字化书籍 ，再采用问卷调查和一对一访谈 的方式，发现使用数字教科书提高了学生学习动机水平。英国学者对11—12岁 的小学生进行分组实验研究发现，相较在课堂教学中使用纸质教科书 的对照组，使用数字教科书学生的小组成绩和个人成绩更高 ，学习态度也更积极 ，学习动机水平更高。
多路径提升教师数字教科书教学能力
数字教科书并非传统纸质教科书的数字化，它 是一种新型的教学载体 ，对教师 的学科知识 、知识跨度 ，信息素养、教学整合能力都提出了更高要求，对其所习惯 的传统教学方式也提出了挑战 。数字教科书 的推广过程，也 是教师教学能力 的转型过程 ，所谓老路走不到新目的地，因而各国纷纷采取积极策略提高教师的数字教科书教学能力。
美国国家教育技术总监协会提出 ，各州和地区必须为教师提供专业的信息化培训课程 ，内容涉及资源使用培训、同伴辅导 、持续 的专业学习等；培训目 的在于让教师有能力选择符合课程标准 、支持所有学生使用 的数字教科书 ，持续提高教师信息化素养 。
为提升教师数字化水平和技能，法国采取了培训与认证两种路径并行的方式 。在项目培训方面，既有专门 的数字化培训项目 ，如法国 的“教育数字领地”计划将教师培训作为关键措施之一 ，根据教师个体需求、背景和专业知识水平，将数字化技术作为培训主题 ；也有一般类 的教师专业发展培训中 的“信息化”专题，自愿选择该专题的教师比例从2013年的39.8%增加到2018年的50.2% 。在资格认证方面，2007年，法国教育部以教育法令的形式颁布了中小学教师专业能力标准，将信息与通信能力纳入教师十大必备专业能力 ，只有获得国家规定的计算机与网络二级认证证书 ，才有机会获得教师资格证。
韩国多措并举提升教师数字化教学能力 。首先 ，制定专门的数字教科书培训计划，派遣指导顾问入校提供现场培训 。其次 ，学校自主建设校内数字教科书学习社群 ，在学习社群里，教师自愿贡献优秀案例并进行经验交流，以学习共同体 的方式提升数字教科书应用能力 。另外，2021年，支持教师信息通信技术能力提升 的在线平台ITDA交付使用，为教师提供了更丰富 的数字教科书资源，更为开放 的交流平台 。
（本文系国家社科基金教育学重点课题“新时代五育融合实践路径与评价改革研究”）
《光明日报》（ 2023年01月05日 14版）
打通“大动脉”，畅通“微循环” 物流行业正快速恢复******
物流业一头连着生产 、一头连着消费 ，在市场经济中 的地位越来越凸显。随着疫情防控政策不断优化调整、各地“年货节”购物活动带动 ，物流行业景气度正在快速恢复。物流快递企业信心十足，连接千城百业、畅通供需，更好服务经济社会发展 、便利百姓生活 。
打通“大动脉” ，畅通“微循环” ，物流行业正快速恢复
2022年12月20日下午 ，北京市经开区大琛科技园顺丰公司兴业街速运营业点内 ，快递员们忙个不停 。快递车装满包裹后快速出发 ，驶向不同送货地点 。
经济发展，物流先行 。近期 ，随着疫情防控政策不断优化调整 ，全国各地加速复工复产、复商复市 ，医疗物资、生产原材料以及重点民生商品的跨区域转运和末端配送等物流需求大幅增加 。为打通“大动脉”、畅通“微循环”，各地区各部门打出保通保畅 的组合拳 ，按下物流复苏“快进键” ，推动行业逐渐恢复向好 。
交通运输部充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用 ，会同国家邮政局及各成员单位加强统筹部署和跟踪调度 ，强化部门协同和部省联动 ，全力以赴做好医疗物资运输保障各项工作 。
国家邮政局要求，当前要确保药品等防疫物资 的投递，特别 是农村地区医疗和民生物资 的投递，满足节假日期间旺盛的寄递需求 。干线运输不能停、末端网点不能关 ，落实“保供应 、保畅通、保稳定 、保安全” 。
外地快递员驰援 、开启“夜派”模式、发放额外补贴……从干线运输到末端揽派 ，不少物流企业亮出真招实招，保障物流顺畅。
美团配送通过设置“疫情关怀金”、强化骑手健康保障 、设置康复补贴等方式 ，加速恢复城市末端配送运力。闪送积极调拨运力，加大社会面招募力度 ，鼓励闪送员延长递送时间 。满帮集团优先保障药品、防疫物资 、食品等运力需求，畅通流通渠道 ，确保重要物资有车运 、运必达。
“目前全国大部分地区堵点卡点已有效疏通 ，物流行业正快速恢复 、有序运行 ，为支撑经济社会发展提供了有力支撑 。”中国物流与采购联合会研究室主任周志成说。
发展信心强 ，行业韧性强，2022年快递业务量比上年提前7天达到千亿件
“2022年邮政快递业面临多重挑战 ，但业务发展取得新 的突破 ，快递业务量比2021年提前7天达到千亿件 ，充分彰显了行业发展 的强大韧性 。”国家邮政局邮政业安全中心数据管理处副处长许良锋说。
近年来，各地相关部门进一步落实减税降费 、松绑减负等政策 ，持续深化“放管服”改革，进一步优化快递物流企业经营环境，推动行业快速发展。
快递进村拓展服务。“短短半个月 ，我就卖出了8000多斤果子 。”河南省南阳市西峡县五里桥镇封店村村民黄春侠说 ，自从村里开了圆通快递驿站，可以实现当天采摘当天发货 ，自家 的猕猴桃销量翻了两番 。国家邮政局数据显示 ，全国建制村快递服务覆盖率已达90% 。
快递进厂提质增效 。江苏省常州市的天合光能股份有限公司内，一辆辆装载着光伏产品的高栏车按序驶离厂区 。“我们为企业量身推出包装方案 ，提供铁质立体货架，每片组件都由聚氨酯材料卡槽固定，耐得住日晒雨淋 ，能有效保护产品。”顺丰运输(常州)有限公司项目负责人刘康说。
快递“出海”稳步推进 。在云南省瑞丽市畹町口岸 ，中通国际东南亚管理中心冷链部门负责人汪立宝忙着给15.2吨康乃馨鲜切花办理通关手续，不到1小时，这批鲜花已完成了所有 的通关手续。“多亏了中通推出的全程冷链运输模式，运输过程零腐烂 ，4天就能到达泰国曼谷 。2022年我们订单量上涨了20% 。”昆明斗南鲜花市场商人王宇说。
周志成介绍 ，2022年全年社会物流总额超过330万亿元，物流业总收入近12万亿元 ，交出了一份来之不易的成绩单。新 的一年，随着保通保畅成果持续巩固，行业景气指数将进一步攀升 ，快递物流业有望持续恢复向好 。
完善流通体系 ，创新服务模式，扩内需不断取得新实效
当前，各地区各部门积极引导物流、快递、商贸流通等企业下沉服务，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系 。
创新流通业态和商业模式 ，更好满足县域居民需求 。
临近年关，河北省张北县玉狗梁村村民正忙着备年货 。相较于以前跑大老远去购物 ，如今他们只需在手机上“一键下单” ，商品就能送到家门口。2022年6月 ，在村干部支持下 ，美团优选自提点开进村里 ，村委会妇女主任孙俊仙当上自提点店长，她说：“村里现在啥都能买到 ，从葡萄 、火龙果 、鱼罐头 ，到螺蛳粉 、火鸡面，手机上一下单 ，第二天就收到了，真方便 ！”依托“中心仓—网格站—自提点”三级仓配链路优势，美团优选已覆盖全国2000多个市县 ，其中超过一半自提点位于乡镇 。
发展共同配送项目 ，加快消费品下行 。
早上8点，浙江省松阳县共配中心内 ，拥有280个格口 的自动化分拣系统高速运转 ，快递车运来的数万件包裹进入同一条分拣线 ，快速精准地落入对应的格口当中 。一个环形分拣线最少拥有上百个格口 ，这套自动化分拣系统能精确解析快递地址，将包裹对应分入格口，根据需求分到村一级 。截至目前，菜鸟乡村已帮助全国上千个县域4000多家快递物流企业建设农村快递物流智慧共同配送项目，平均降低综合运营成本30%至50%。
加大智能物流技术下沉 ，助力农产品上行 。
如今，伽师新梅成为不少消费者 的“心头好”。2022年8月，京东物流为新疆维吾尔自治区伽师县引入12条智能分选设备 ，打造了集果品采购 、冷藏、加工、分选、包装 、物流为一体 的产地智能供应链中心 ，使当地新梅 的分选效率大大提升，促进产业升级。
专家表示，要加大政策扶持与资源倾斜，鼓励物流企业坚定信心、敢闯敢试，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施 ，不断完善“物流+农村电商” 的合作服务模式，深入挖掘农村市场 ，让扩内需 的举措不断取得新实效。
