全面推进乡村振兴需处理好三对关系******
作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）
全面推进乡村振兴， 是中国式现代化 的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴 ，必须坚持系统观念，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律 ，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形 、硬件与软件 的关系 ，稳步推动乡村振兴“提档升级”。
在乡村发展中兼顾效率与效益的关系 。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全 。推动乡村高质量发展，要提高效率 ，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准，轻易套用其他领域 的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家的发展经验，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进 、持续推进。一 是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展 。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成 的风险矛盾和社会动荡。二 是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业 的市场空间，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展 的共赢。三 是把握好农业生产规模经营的尺度 。一方面，要着力于改变分散 、粗放的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产 、科学化管理、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐；另一方面，要着力避免片面追求大干快上 的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素的集中和农业规模化经营，秉持实事求是 、循序渐进 的原则，尊重农民 的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式。四 是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账，更要算政治账 。如果只停留于一般的成本计算和交易互换，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积、保产量的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛，才能将粮食安全 的主动权牢牢掌握在自己手中。
在乡村建设中协同有形与无形的关系 。与城市相比 ，乡村在功能定位 、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点 、符合农民意愿的基本原则。一 是坚持规划先行 ，做到分类施策 。要在充分掌握乡村 的历史渊源 、民俗文化、现实状况、农民呼声等信息的基础上，合理确定村庄建设规划，是立即启动建设还是深入研究论证 ， 是原址建设 、村庄合并还 是异地发展，都要因地制宜、具体情况具体分析 。二是注重风貌保护 ，彰显乡村特色 。要保护好乡村 的传统景观、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村 的生态环境，增强乡村 的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山 、望得见水、记得住乡愁”的地方。三 是推动机制创新，挖掘生态价值。在“绿水青山就是金山银山” 的理念指引下 ，在政府多年来持续开展 的农村地区基础设施建设 的加持下 ，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素，激活大量沉淀的实体资产 ，为乡村建设赋予更多的开发价值，迫切需要在非标准化的产权界定、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件。
在乡村治理中融合硬件与软件 的关系。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化、慢节奏 、自循环的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化、快节奏、交互性的现代生活方式的冲击。因此，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面的现代化，也包括软件意义上精神层面的现代化 。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物 ，不如有个好支部” ，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治 的“关键少数” 。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向 ，为基层赋权增能、下沉资源，创造更好的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业、爱农村、爱农民 的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业 ，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见、摸得着 、有获得感的具体成效。三 是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能的被动治理对象，通过不断完善自治 、法治 、德治相结合 的乡村治理体系 ，将法治的刚性 、德治的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性 、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面。
刚刚闭幕 的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务 。做好当前和今后一个时期的“三农”工作，要以系统观念认识和处理乡村发展、建设、治理中的重要问题，始终坚持以人民为中心 ，切实维护好广大农民 的根本利益，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章。
“无偿军援”泡汤 ，岛内舆论质问 ：美国 的承诺可靠吗 ？******
【环球时报特约记者 程东】继参众两院分别表决通过总额高达8579亿美元的“2023财政年度国防授权法案”后，拜登签署了法案 。民进党当局最期待的“无偿军援”泡汤，美国改为5年提供台湾100亿美元军援，舆论纷纷质问美国 的承诺可靠吗？
美国“2023财政年度国防授权法案”涉台部分超过50页，是有史以来最长篇幅 。内容涉及军事援助 、对台军售、反制大陆以及美台交流等一系列议题 。台湾《联合报》25日称 ，最受关注 的 是对台军援 ，法案授权2023—2027年通过美国国务院“军事融资”计划 ，提供台湾100亿美元无偿军援 ，每年最多20亿美元 。不过根据美国立法规则 ，授权法案仅制定开支项目，只有拨款法案有权决定财政资金如何支配 。而“2023财年综合拨款法案”并未拨款提供台湾无偿军援，仅提供最多20亿美元的贷款。美国《华尔街日报》称，台湾当局希望获得美国的无偿军援 ，而非贷款 。但美国参议院拨款小组副主席、曾赴台强力推销波音客机 的共和党参议员格雷厄姆称，对台贷款比赠款更合理 ，因为台湾很富裕 。
其他方面，“国防授权法案”授权美方为台湾打造包括弹药及其他“适宜防卫武器” 的“区域应变军备库”，并赋予台湾与北约组织南翼与东南翼地区、特定主要非北约盟友及菲律宾同样待遇，能优先取得美国“超额防卫物资” ，同时煽动邀请台湾参加环太军演 。此外，“拨款法案”在美国在台协会(AIT)预算下编列所谓“台湾学人计划” ，提供包括美联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台交流两年 。
大陆国台办发言人朱凤莲24日回应说 ，这进一步表明美国内有一股势力挺台遏华贼心不死 ，企图在军事上武装支持“台独”分裂势力 ，为其递刀子、送枪炮 ，鼓动两岸对抗 ，在台海拱火，把台海推向战争边缘。她抨击民进党当局出于“台独”政治目 的，顽固“倚美抗陆”“倚美谋独” ，但“台独”没有出路 ，“倚美谋独” 是绝路，任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力 。
台“国防部”和“外交部”24日称，法案“展现对台美关系及强化台湾安全 的高度重视，敬表诚挚感谢” 。《联合报》25日直言，简单来说，这 是卖武器又顺便贷款给台湾，台湾“千万别高兴太早”。资深媒体人黄智贤称，美国光 是用AIT在台湾指挥 ，已经不够用了 ，现在公然直接派公务员到台湾公务部门上班，“谁敢公开宣示 ，说上台绝对坚决抗拒美国 ？绝对不会对美国腿软下跪？”她说 ，不敢抗拒美国对台湾 的控制，还说什么台湾人的尊严 ？
据《中国时报》25日报道 ，一项由美国杜克大学教授针对台湾安全进行 的最新民调显示，当被问到“如果因为台湾宣布独立，大陆攻打台湾 ，美国政府会采取何种对策”时 ，选择“只提供武器” 的人最多 ，占44.4% ，然后依次为“出兵援助”(19.3%) 、“只提供军事以外 的援助”(13%)以及“什么都不做”(12.9%)。当被问到“台湾应加强军力还是采用比较温和 的政策 ，以避免制造两岸紧张关系？”时 ，选择“采用温和政策” 的人达到63.6% 。调查团队成员表示 ，台湾民众实际上 是看到美国如何援助乌克兰的情形后 ，“有了这种领悟”。
台湾中国文化大学政治研究所教授杨泰顺25日称 ，台湾未能争取到无偿军援 ，与美国预算拨款制度有一定关系，但“换个角度看，也只有美国这个制度 ，可以把台湾这个棋子玩得淋漓尽致” 。《联合报》25日称 ，台湾如何不成为美国“抗中”的马前卒，进一步化解美国 的压力，需要当局有智慧处理以及多数民众 的认识与觉醒 。
(环球时报)
