怎么看、怎么办、谁来办 职业教育改革重心在哪里 ？******
职教视野
怎么看 怎么办 谁来办
职业教育改革重心在哪里
2022年12月27日，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会是关于职业教育 。这一年有关职业教育 的政策利好层出不穷 。重磅政策如，2022年5月1日新修订的职业教育法正式施行；年底 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》)。当天的新闻发布会 ，就 是对《意见》的有关情况进行介绍 。
“今年新修订 的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面 ，再次出台的《意见》 ，实际上就是全面贯彻党的二十大精神 ，对前几年的几个重磅文件实施情况进行了全面深入 的总结，进一步深化职业教育体系建设改革，着力破解一些长期制约职业教育改革发展 的瓶颈问题 。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。
《意见》主要解决什么问题？陈子季介绍 ，《意见》要解决“三大”问题：发展理念问题，即如何看职业教育 ；发展路径问题 ，即如何干职业教育；主体责任问题 ，谁来干职业教育。
“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育的传统认知 ，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点 、新判断 ，极具理论与实践价值 。” 陈子季说 。
职业教育，怎么看 ？不 是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”
新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型”的重大突破 ，以法律 的形式给职业教育明确了地位 。
《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革 ，坚持以人为本 、能力为重 、质量为要 、守正创新，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系 ，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择 、多样化成才。
“职业教育不 是‘终结教育’ ，也不是‘低层次教育’，更不 是‘淘汰教育’ ，而是特色鲜明 的一种教育类型 ，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业 ，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才 的通道 。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育的发展理念问题进行了如此表述。
在社会，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠，为加快建设教育强国 、科技强国 、人才强国奠定坚实基础。
为此 ，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中 ，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革 ；推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育 的衔接培养 ；完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法 ，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模 ，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。
“打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。”陈子季说。
下一步的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新 。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历 、特别优秀 的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。
“要为不同阶段 、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣 、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择 ，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会。”陈子季说 。
职业教育，怎么办？“三融” 是指导思想，也是改革路径
《意见》指出 ，改革 的指导思想 是：以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新 ，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。
“三融”改革指导思想，也 是下一步职业教育改革的路径。“职业教育 的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。” 新闻发布会上 ，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。
欧晓理介绍说 ，目前 ，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业 ，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点 、行业为支点、企业为重点 的产教融合推进机制 。
“产教融合 是现代职业教育的基本特征，也 是最大优势，更是改革的难点与重点 。”陈子季表示，《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体 的制度设计 ，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起 ，充分发挥各自优势 ，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。
怎么做好产教融合？《意见》给出了明确的方向 。陈子季将其概括为“两翼” ，即市域产教联合体和行业产教融合共同体， 是改革 的载体 。一方面 ，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能 的产教联合体，成立政府 、企业、学校、科研机构等多方参与 的理事会，实行实体化运作，集聚资金 、技术 、人才、政策等要素 ，有效推动各类主体深度参与职业教育。
另一方面 ，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头 ，组建学校、科研机构 、上下游企业等共同参与 的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源 ，开展委托培养 、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育 ，建设技术创新中心 ，为行业提供稳定 的人力资源和技术支撑。
职业教育，谁来办 ？办学主体由“单一”转向“多元”
“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育 。”陈子季强调职业教育的改革涉及政府、行业 、企业、学校各个方面， 是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题，既要近期中期远期相结合 ，也要统筹考虑宏观中观微观，还要充分发挥我们 的政治组织制度优势 。
《意见》称 ，构建央地互动、区域联动，政府 、行业、企业、学校协同 的发展机制，鼓励支持省(自治区 、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破 、示范引领，形成制度供给充分 、条件保障有力、产教深度融合 的良好生态 。
在陈子季看来，这次《意见》将改革的基座落在区域性 、行业性 的职业教育体系框架，“四梁八柱”就是产教联合体、产教融合共同体 ，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动、协同推进有效机制 ，最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响、服务国家外交大局 的战略资源。
部分职业院校展开了先锋探索。深圳职业技术学院校长许建领介绍，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准 ，为世界职业教育事业贡献“中国方案” 。研制面向职业教育中 、高 、本科各层级 的“深圳协议”专业认证体系 ，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书 、技能微证书 、国际课程学分 ，构建职业教育国际认证体系 的“中国方案” 。
部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体 ，探索新机制 、新模式 ，为轨道交通装备行业“数字化、高端化 、多极化、国际化 、协同化”发展，提供充分高效 的技术、人才支撑。
陈子季介绍，下一步，教育部将从点 、线、面三个方面抓落实。即点上突破 ，支持有基础、有意愿 的地方先行示范，打造样板。此外 ，线上提升，围绕办学能力的关键条线 ，推出一批关键政策和重点项目 。全面加强党的领导 ，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势，用好《意见》 的政策红利。
据此，2023年年初 ，教育部先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持 ，“一省一台账”逐项推动落实 ，同时 ，梳理经验 、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用 。
“职业教育改革涉及管理层级多 、部门多 、主体多，一些内容触及体制机制改革，牵扯面广 、阻力较大，难以形成改革发展合力，这确实是多年来职业教育发展 的老大难问题。”陈子季说 ，为了解决这些问题，《意见》从创新管理体制、完善投入机制、营造良好氛围等方面入手开出了“药方” 。
中青报·中青网见习记者 杨洁 来源：中国青年报
彭秋香代表 ：以高质量司法走好新的赶考之路****** 【奋进新征程 建功新时代·二十大代表在基层】
“作为一名山区的法官 ，我要把党的二十大精神学习好宣传好贯彻好 ，用实际行动走好新的赶考之路。”11月4日，党 的二十大代表 、广东省茂名市信宜市人民法院民一庭庭长彭秋香 ，在该院第11次党组理论学习中心组(扩大)会议上作了履职和学习体会报告 。
彭秋香代表在和群众认真交流。林丹丹摄/光明图片
回到工作岗位后，彭秋香立即以实际行动学习宣传和贯彻党的二十大精神。10月25日 ，彭秋香向法院党组和所在的党支部传达了党 的二十大精神。“这是我第一次走进人民大会堂 ，激动 的心情难以言表 。我印象最深刻的是习近平总书记向大会作报告时现场多次响起经久不息 的掌声 ，这 是代表们对报告中描绘 的宏伟蓝图 的热烈期盼。”彭秋香分享了她参加党 的二十大开幕会 的感受 ，随后她从党 的二十大盛况、广东代表团学习讨论、与代表交流等方面，讲述她 的所见所闻所感 ，并围绕如何学习贯彻党的二十大精神进行了系统阐释和深入解读。彭秋香表示 ，习近平总书记提出 的“五个牢牢把握”，为学习贯彻党 的二十大精神提供了“路线图” ，怎样把大会确定 的“路线图”转化为贯彻落实 的“施工图”，是接下来 的头等大事。
11月1日，彭秋香来到怀乡镇扶德村 。“作为一名基层党员代表 ，参加党 的二十大让我感到非常自豪。”谈起在人民大会堂聆听党的二十大报告时 的感受 ，彭秋香仍难抑激动之情 。她用亲身经历 、切身感受、具体事例向村民们讲解党 的二十大提出 的新思想、新要求、新举措。彭秋香通俗易懂、朴素生动的宣讲 ，引发在场干部群众的共鸣。
“我将继续用群众喜闻乐见的形式 ，将党 的二十大精神及身边 的好声音 、新变化 ，传递给广大 的市民群众，在宣传群众、凝聚群众、服务群众上贡献自己的力量 。”彭秋香说 。
在用情 、用心 、用力学习宣传党的二十大精神的同时 ，彭秋香切实做好本职工作，以对法律负责 、对人民负责 、对历史负责的态度处理每一起案件 。参加完党 的二十大回到信宜后，彭秋香立即投入案件审理工作中 ，截至11月16日 ，她已审理了20多件案件 。
彭秋香2006年任助理审判员，之后一直从事民商事审判工作。她常年奔走在田间地头，做到脚下有土 、心中有情 。在案件 的处理上，她总是尽可能多调解，尽可能多为群众解决一些实际困难 、少留一些遗憾。她先后获得广东省优秀共产党员、全国法官办案标兵 、全国优秀法官等荣誉称号。
彭秋香说 ：“今后我将始终胸怀司法为民 的责任担当，持续致力于加强诉源治理力度、致力于提升家事审判温度、致力于强化特殊困难群体保护、致力于加大普法宣传广度，当好社会主义法治理念 的培育者、矛盾纠纷 的化解者 、乡村振兴 的推动者 。”
如今 ，信宜山区群众对高效便捷的司法服务需求越来越高 。彭秋香表示 ，她将以“再赶考”的姿态继续砥砺前行 ，把党的“好声音”及时、准确地传递到群众中间，把党的二十大精神落实到审判工作中 ，坚持司法为民 、公正司法，以高质量司法向党和人民提交一份满意答卷。
《光明日报》（ 2022年11月23日 05版）
