生产性服务业赋能经济高质量发展******
作者 ：夏杰长（中国社会科学院财经战略研究院副院长）、谭洪波（副研究员）
生产性服务业是促进技术进步、提高生产效率 、保障工农业生产活动有序进行的服务行业 。它 是与制造业直接相关 的配套服务业， 是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业 ，本身并不向消费者提供直接的、独立 的服务效用。按照国家统计局新发布 的行业分类 ，生产性服务业分为10个大类 、35个中类 、171个小类，包括通用航空、仓储和邮政快递 、生产性租赁 、人力资源管理 、职业教育培训、批发与贸易经纪代理 、信息服务、金融服务、研发设计与其他技术服务等 。生产性服务不直接参与生产或者物质产品的转化 ，但却是生产制造须臾不可或缺的产业活动。国内外经济发展 的经验表明 ，生产性服务业在支撑和壮大实体经济方面 的作用正在不断增强 ，各国生产性服务业的增加值和就业贡献在国民经济中的比重都呈现逐渐增加的趋势 ，生产性服务业作为中间投入品对其他产业 的发展发挥着越来越重要的支撑作用 。推进高质量发展 ，必须充分认识加快发展生产性服务业对壮大实体经济 的重要意义，并适时提出更好促进生产性服务业赋能实体经济 的政策举措 。
生产性服务业 是壮大实体经济的重要支撑
作为实体经济重要基础的制造业 是生产性服务业存在 的前提条件 。作为一类独立的产业，生产性服务业产生的时间晚于制造业和农业。最初，许多生产性服务环节 是置于制造业内部的，还未成为独立的产业，后来随着市场竞争的加剧和社会分工的不断深化，生产性服务业与制造业和农业逐渐分离，这种分离又分为两种类型 。第一种分离是制造业企业为提高自身生产效率并保持核心竞争力 ，将作为辅助活动的生产性服务业逐渐分离出来 ，这种辅助活动往往 是一些通用性生产性服务，比如人力资源管理、财务管理 、营销服务 、研发设计等 ，分离出来的通用性生产性服务企业基于规模经济的考虑 ，除了为原有的制造业企业提供服务外 ，还为其他各类企业和产业提供相同 的服务，逐渐形成独立 的行业并发展壮大 ，这种分离可以称之为实体经济的“投入服务化”。第二种分离是制造业企业凭借长期生产经营中积累的与自身产品相关 的独特优势，分离出能独立为下游产业提供服务的企业 ，如围绕维修、安装、整体解决方案 、金融、租赁等业务形成 的独立企业 ，它们为下游企业提供专业化 的服务和产品，这种分离可以称为实体经济 的“产出服务化”。值得进一步说明的 是，在生产性服务业从制造业分离出来走专业化发展道路之后 ，也出现了生产性服务业自身 的裂变 ，裂变后的不同生产性服务行业之间也会形成上下游关系，虽然其中一些生产性服务业没有直接投入制造业，但最终还是通过其他生产性服务业进入实体经济 ，这 是由生产性服务业 的中间投入品属性所决定 的 。
实体经济实现高质量发展 ，需要专业化、高端化 的生产性服务业作为支撑。生产性服务业 的发展水平决定着产业结构、生产规模和生产效率。经济高质量发展需要重点发展战略性新兴产业 、先进制造业 ，生产性服务业为生产服务，重点在于为先进制造业服务 、为战略性新兴产业服务 。我国面临 的“卡脖子”技术虽然大部分集中在制造业 ，但掌握其中专利 的往往是一些相对独立的提供技术服务的研发中心 ，这些研发中心属于生产性服务行业。由此可见，专业化和高端化的生产性服务业 是高端制造业所不可或缺 的。目前，我国专业化和高端化 的生产性服务业发展相对不足 ，一定程度上制约了作为实体经济重要基础的高端制造业的发展。2022年中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”作为2023年的一项重点工作 ，其中特别强调“推动先进制造业和现代服务业深度融合 ，坚定不移建设制造强国” ，这充分反映了服务业尤其 是生产性服务业对于促进高端制造业发展进而实现实体经济高质量发展 的重要支撑作用。
加快发展生产性服务业 的着重点
促进生产性服务业与制造业的“分离”与“融合”相结合，形成良性 的产业生态系统。所谓分离 ，是指生产性服务环节与制造环节相互分离，成为相互独立 的市场主体 。这种分离可以给原本属于制造业的生产性服务业更多发展空间和决策自主权 ，除了服务原来的企业 ，还可以为更广泛 的市场提供服务 ，从而发挥生产性服务业 的规模经济优势 。所谓融合， 是指服务过程与制造过程的融合，具体形式包括两个方面：一是发展服务型制造 ，即生产性服务企业为了给客户提供更加专业化和多样化 的服务 ，根据自己的专长、创意推出与自身服务相结合 的某种有形的制成品 ；二是促进制造业服务化 ，即制造业企业结合自身产品特点、生产经营中积累的各种优势 ，推出相关 的专业化和定制化服务 ，包括与制造业产品相关 的售前、售中和售后服务 ，以提高制造业企业自身产品 的性能、寿命 ，并促进交易达成 、提高市场占有率。通过上述分离与融合，有助于形成良性的产业生态系统 。
加快形成有利于生产性服务业和制造业融合互促 的创新体系 。促进生产性服务业和制造业的融合发展，进一步壮大实体经济，需要构建强有力的创新支撑体系 。国际经验显示，依托关键核心技术和知识产权保护制度牢牢占据全球产业分工 的优势地位 ，是一个国家掌握全球产业链和供应链话语权的重要抓手 。加快形成有利于生产性服务业和制造业融合互促 的创新体系，应重点从以下方面着手：加强人才队伍建设 ，比如建立职业教育和普通高等教育有机结合的多层次人才培养体系 ；进一步优化现有 的双创体系 ，建立“卡脖子”技术重点攻关团队 ，畅通技术成果转化通道 ；用好金融工具 ，大力发展风险投资和私募股权投资，建设多层次资本市场，为创新企业成长壮大做好金融支撑。
积极推动生产性服务业的数字化转型。部分生产性服务业脱离实体经济独自运转 的一个重要原因 ，是上下游客户之间存在信息不对称甚至 是信息隐藏行为。生产性服务提供商在难以获得下游客户的某些信息时，基于对风险和资产专用性等方面 的考虑，会谨慎提供服务 ，结果导致生产性服务业对实体经济 的支持不足，比如金融行业因信息不对称导致对实体经济的支持不足等问题 。而当前以大数据 、物联网、移动互联网 、云计算、人工智能、区块链等为代表 的数字技术在产业层面 的广泛应用 ，可以有效克服因信息不对称引发 的生产性服务业对实体经济支持不足 的问题。通过产业数字化和数字产业化以及在此基础上发展起来的平台经济 ，制造业、农业等领域 的客户可以有效向生产性服务业传递自身的个性需求，生产性服务企业可以有效捕获市场需求及客户类型等信息，进而提供更加专业化、个性化 、低风险和低成本的服务 。生产性服务业 的数字化和平台化发展也有利于市场 的一体化建设，因为数字技术能有效提高生产性服务的可贸易程度从而显著降低贸易成本，推动生产性服务业不断扩大远程服务的范围 。
扩大服务业对内开放 ，构建统一和有序竞争 的生产性服务业市场。许多生产性服务业属于典型 的知识和技能密集型行业，这些行业往往初始投入较高而边际成本较低 ，属于典型 的规模报酬递增行业 ，这一特性意味着 ，它们只有在大规模 的统一市场中才能明显降低平均成本 。大规模的统一市场不但有利于生产性服务业 的专业化发展 ，还可以为实体经济提供成本更低和专业化程度更高 的中间投入 。
服务业“引进来”与“走出去”相结合，积极利用国外优质服务资源。与制造业发达国家 的生产性服务业相比，我国生产性服务业国际化程度相对低，表现为海外营收占总营收的比重低、对外开放程度低等特点，导致我国高端制造业对国外的生产性服务业依赖程度较高。为改变这一现状，应积极利用国际资源发展高端生产性服务业 ：继续扩大服务业对外开放，通过吸引国际高端人才和投资获得更多溢出效应；鼓励生产性服务业企业“走出去”，不断提升自身发展能力。
《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）
海外侨胞：中共二十大谋划未来 中国发展将更好地惠及世界******
(中共二十大·声音)海外侨胞 ：中共二十大谋划未来 中国发展将更好地惠及世界
中新社北京10月17日电 题：海外侨胞：中共二十大谋划未来 中国发展将更好地惠及世界
中新社记者 吴侃 门睿
中共二十大16日在北京开幕 。海外侨胞受访时表示 ，对中国 的发展成就深感自豪 ，坚信中国发展将更好地惠及世界 。
10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。 中新社记者 盛佳鹏 摄指明方向擘画蓝图
俄罗斯华侨华人联合总会会长虞安林说 ，中共二十大报告回顾了中国过去五年的工作和新时代十年的伟大变革 ，科学谋划了未来五年乃至更长时期中国发展 的目标任务和大政方针，激励着海内外中华儿女汇聚奋发奋进 的正能量 ，形成同心共圆中国梦的强大合力。
“加强和改进侨务工作 ，形成共同致力民族复兴 的强大力量 。”报告中涉及侨务工作 的表述让肯尼亚华侨华人联合会会长高玮深有感触 ，“这体现了中国共产党对侨务工作和华侨华人 的重视，近年来中国侨务工作及为侨服务的理念与时俱进，期待相关部门未来出台更多惠侨举措，为侨胞提供更多便利和保障。”
埃及华人华侨协会暨埃及开罗中国和平统一促进会会长付金丽表示，“海外侨胞为中国 的发展成就感到欣喜，相信在中共二十大制定 的蓝图引领下，中国经济将在高质量发展道路上不断书写新篇章 ，为世界经济复苏提供强大动能 。”
“过去十年间中国经济和社会发展取得了历史性成就，海外侨胞与有荣焉。”博茨瓦纳中国和平统一促进会会长南庚戌尤其关注中国在脱贫攻坚、全面建成小康社会方面取得 的巨大成就 ，“中国创造了减贫治理 的中国样本，为非洲国家 的减贫事业提供了有益借鉴” 。
中国发展惠及世界
“报告为中国未来擘画蓝图 ，既描绘了中国发展，也汇聚着世界机遇。”日中韩经济贸易文化交流联合总会会长李长作表示，当前世界百年未有之大变局加速演进，中国提出 的构建人类命运共同体理念 、全球发展倡议 、全球安全倡议等将继续在国际合作和全球治理中发挥重要作用 。
法国《欧洲时报》采访中心主任黄冠杰表示，报告向世界清晰展示了中国未来发展的蓝图，既让中国人民意气风发有奔头，也让世界看到中国致力于推动人类和平与发展 的决心 ，中国智慧和中国方案也为解决复杂多变国际局势中人类面临的共同问题开辟了新思路。
澳大利亚悉尼中国和平统一促进会会长王然表示，从统筹推进21个自贸试验区到建设海南自贸港 ，从颁布实施《中华人民共和国外商投资法》到《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效，近年来中国形成了更大范围 、更宽领域 、更深层次的对外开放格局 ，相信未来中国开放 的大门会越开越大，中国发展将更好地惠及世界各国人民 。
10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。 中新社记者 毛建军 摄汇聚侨力继续“搭桥”
报告指出，“动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想 、一起来干。”德国纽伦堡中文学校校长李立说，华侨华人作为全体中华儿女 的一部分 ，应继续发挥独特优势，为助推中外文明交流互鉴贡献力量。
欧洲华商联合会执行会长戴志广表示 ，“报告提及共建‘一带一路’成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台 。意大利 是首个正式参与共建‘一带一路’ 的七国集团国家 ，旅意侨胞将充分整合技术和管理资源 ，继续助推‘一带一路’建设。”
美国《美中报导》社长江维表示 ，海外华文媒体将继续创新话语方式 ，完善全媒体矩阵，接轨主流社会，让海外民众认识一个更加全面真实 的中国，感受丰富包容的中华文化 。
英国中华艺术中心主任毛埴鋮表示，“报告谈到‘推动中华文化更好走向世界’，华侨华人可以从东西方文化契合点出发 ，探索‘各美其美 、美美与共’ 的文化传播之路，通过能够唤起海外受众共鸣 的艺术形式，助力中华文化海外传播 。”(完)
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