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生产性服务业赋能经济高质量发展******
作者 ：夏杰长（中国社会科学院财经战略研究院副院长） 、谭洪波（副研究员）
生产性服务业 是促进技术进步 、提高生产效率 、保障工农业生产活动有序进行的服务行业 。它是与制造业直接相关 的配套服务业 ， 是从制造业内部生产服务部门独立发展起来 的新兴产业 ，本身并不向消费者提供直接 的 、独立 的服务效用 。按照国家统计局新发布的行业分类，生产性服务业分为10个大类、35个中类 、171个小类 ，包括通用航空、仓储和邮政快递 、生产性租赁、人力资源管理 、职业教育培训、批发与贸易经纪代理、信息服务 、金融服务 、研发设计与其他技术服务等 。生产性服务不直接参与生产或者物质产品的转化，但却 是生产制造须臾不可或缺的产业活动 。国内外经济发展 的经验表明 ，生产性服务业在支撑和壮大实体经济方面 的作用正在不断增强 ，各国生产性服务业 的增加值和就业贡献在国民经济中的比重都呈现逐渐增加 的趋势，生产性服务业作为中间投入品对其他产业的发展发挥着越来越重要 的支撑作用 。推进高质量发展 ，必须充分认识加快发展生产性服务业对壮大实体经济 的重要意义 ，并适时提出更好促进生产性服务业赋能实体经济的政策举措 。
生产性服务业是壮大实体经济 的重要支撑
作为实体经济重要基础 的制造业 是生产性服务业存在的前提条件 。作为一类独立的产业，生产性服务业产生 的时间晚于制造业和农业 。最初，许多生产性服务环节是置于制造业内部的，还未成为独立 的产业 ，后来随着市场竞争 的加剧和社会分工的不断深化 ，生产性服务业与制造业和农业逐渐分离，这种分离又分为两种类型。第一种分离是制造业企业为提高自身生产效率并保持核心竞争力 ，将作为辅助活动的生产性服务业逐渐分离出来 ，这种辅助活动往往是一些通用性生产性服务 ，比如人力资源管理 、财务管理、营销服务、研发设计等 ，分离出来的通用性生产性服务企业基于规模经济 的考虑，除了为原有 的制造业企业提供服务外，还为其他各类企业和产业提供相同的服务 ，逐渐形成独立 的行业并发展壮大 ，这种分离可以称之为实体经济的“投入服务化” 。第二种分离是制造业企业凭借长期生产经营中积累的与自身产品相关的独特优势 ，分离出能独立为下游产业提供服务 的企业 ，如围绕维修 、安装、整体解决方案、金融 、租赁等业务形成的独立企业，它们为下游企业提供专业化的服务和产品 ，这种分离可以称为实体经济 的“产出服务化”。值得进一步说明 的是 ，在生产性服务业从制造业分离出来走专业化发展道路之后 ，也出现了生产性服务业自身的裂变 ，裂变后的不同生产性服务行业之间也会形成上下游关系，虽然其中一些生产性服务业没有直接投入制造业 ，但最终还 是通过其他生产性服务业进入实体经济 ，这是由生产性服务业的中间投入品属性所决定 的。
实体经济实现高质量发展 ，需要专业化、高端化 的生产性服务业作为支撑。生产性服务业 的发展水平决定着产业结构、生产规模和生产效率 。经济高质量发展需要重点发展战略性新兴产业 、先进制造业，生产性服务业为生产服务，重点在于为先进制造业服务 、为战略性新兴产业服务 。我国面临 的“卡脖子”技术虽然大部分集中在制造业，但掌握其中专利 的往往是一些相对独立 的提供技术服务 的研发中心 ，这些研发中心属于生产性服务行业 。由此可见 ，专业化和高端化的生产性服务业 是高端制造业所不可或缺的。目前，我国专业化和高端化的生产性服务业发展相对不足，一定程度上制约了作为实体经济重要基础的高端制造业 的发展 。2022年中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”作为2023年的一项重点工作，其中特别强调“推动先进制造业和现代服务业深度融合 ，坚定不移建设制造强国”，这充分反映了服务业尤其是生产性服务业对于促进高端制造业发展进而实现实体经济高质量发展 的重要支撑作用。
加快发展生产性服务业的着重点
促进生产性服务业与制造业 的“分离”与“融合”相结合 ，形成良性的产业生态系统。所谓分离 ，是指生产性服务环节与制造环节相互分离 ，成为相互独立的市场主体。这种分离可以给原本属于制造业 的生产性服务业更多发展空间和决策自主权 ，除了服务原来 的企业，还可以为更广泛 的市场提供服务 ，从而发挥生产性服务业的规模经济优势 。所谓融合， 是指服务过程与制造过程 的融合，具体形式包括两个方面：一 是发展服务型制造 ，即生产性服务企业为了给客户提供更加专业化和多样化 的服务，根据自己的专长 、创意推出与自身服务相结合 的某种有形 的制成品；二 是促进制造业服务化 ，即制造业企业结合自身产品特点、生产经营中积累的各种优势，推出相关的专业化和定制化服务，包括与制造业产品相关的售前 、售中和售后服务，以提高制造业企业自身产品 的性能、寿命，并促进交易达成、提高市场占有率。通过上述分离与融合，有助于形成良性 的产业生态系统 。
加快形成有利于生产性服务业和制造业融合互促的创新体系。促进生产性服务业和制造业 的融合发展 ，进一步壮大实体经济，需要构建强有力的创新支撑体系。国际经验显示，依托关键核心技术和知识产权保护制度牢牢占据全球产业分工 的优势地位 ， 是一个国家掌握全球产业链和供应链话语权 的重要抓手 。加快形成有利于生产性服务业和制造业融合互促的创新体系 ，应重点从以下方面着手：加强人才队伍建设 ，比如建立职业教育和普通高等教育有机结合 的多层次人才培养体系；进一步优化现有 的双创体系 ，建立“卡脖子”技术重点攻关团队，畅通技术成果转化通道；用好金融工具，大力发展风险投资和私募股权投资，建设多层次资本市场 ，为创新企业成长壮大做好金融支撑 。
积极推动生产性服务业 的数字化转型 。部分生产性服务业脱离实体经济独自运转 的一个重要原因， 是上下游客户之间存在信息不对称甚至 是信息隐藏行为 。生产性服务提供商在难以获得下游客户的某些信息时，基于对风险和资产专用性等方面 的考虑 ，会谨慎提供服务 ，结果导致生产性服务业对实体经济 的支持不足，比如金融行业因信息不对称导致对实体经济的支持不足等问题 。而当前以大数据 、物联网、移动互联网 、云计算 、人工智能 、区块链等为代表 的数字技术在产业层面的广泛应用 ，可以有效克服因信息不对称引发的生产性服务业对实体经济支持不足 的问题 。通过产业数字化和数字产业化以及在此基础上发展起来的平台经济，制造业 、农业等领域的客户可以有效向生产性服务业传递自身 的个性需求，生产性服务企业可以有效捕获市场需求及客户类型等信息 ，进而提供更加专业化、个性化、低风险和低成本的服务。生产性服务业的数字化和平台化发展也有利于市场 的一体化建设 ，因为数字技术能有效提高生产性服务的可贸易程度从而显著降低贸易成本，推动生产性服务业不断扩大远程服务 的范围 。
扩大服务业对内开放，构建统一和有序竞争 的生产性服务业市场。许多生产性服务业属于典型 的知识和技能密集型行业 ，这些行业往往初始投入较高而边际成本较低 ，属于典型的规模报酬递增行业，这一特性意味着 ，它们只有在大规模的统一市场中才能明显降低平均成本。大规模 的统一市场不但有利于生产性服务业 的专业化发展 ，还可以为实体经济提供成本更低和专业化程度更高的中间投入 。
服务业“引进来”与“走出去”相结合 ，积极利用国外优质服务资源 。与制造业发达国家 的生产性服务业相比 ，我国生产性服务业国际化程度相对低 ，表现为海外营收占总营收的比重低 、对外开放程度低等特点，导致我国高端制造业对国外 的生产性服务业依赖程度较高 。为改变这一现状，应积极利用国际资源发展高端生产性服务业 ：继续扩大服务业对外开放，通过吸引国际高端人才和投资获得更多溢出效应；鼓励生产性服务业企业“走出去”，不断提升自身发展能力。
《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）
【十年中国风】让马斯克惊叹 的“基建狂魔”为何难复制******
中新网北京10月4日电 题：【十年中国风】让马斯克惊叹的“基建狂魔”为何难复制
记者 左宇坤
“9个小时完成一座火车站 的改造工程”“589米长 的四车道立交桥夜间8小时拆除”“3万吨车站平移288米 ，还来了个90度转身”……
这十年 ，如此种种高效的中国建设速度 ，在海外社交平台被外国网友称为“基建狂魔”，被频频围观，并火回国内 。甚至 ，美国企业家埃隆·马斯克也曾在社交媒体上转发“9小时改造火车站” 的视频 ，并赞叹中国先进基础设施的发展速度 。
“基建狂魔”圈粉世界 ，直观 是海外舆论场对中国基建能力的惊叹和钦佩，背后则是西方对难以复制中国精神、中国力量的感慨。
中国基建史， 是一部逆袭史
“高山大海也无法阻止中国修路的脚步 。”英国一档著名汽车节目曾将镜头对准了中国的高速公路网，主持人在节目中连连赞叹，“不是因为地形有多简单 ， 是因为中国人有强大的信仰 。”
1988年之前，中国还没有一条高速公路 。而截至2021年末，全国高速公路里程已达16.9万公里，比上年末增加8090公里 ，位居世界第一。
曾经，广西第一趟进京列车需要运行60-70个小时 ，如今南宁至北京最快高铁仅需10.5个小时 ，实现“半日达”。目前，中国高铁运营里程突破4万公里 ，稳居世界第一；中国大桥总长度世界第一；公路桥和铁路桥总量超过100多万座 ，数量世界第一 ；时速600公里高速磁浮交通系统，使2000公里范围可4小时通达 。在这背后 ，是“基建狂魔”集中力量办大事 ，一路向前完成逆袭 。
如今，中国基建还走向国际，向世界分享中国速度。雅万高铁、中老铁路 、佩列沙茨大桥等一大批以中国标准建设的基础设施项目在海外加速落地，成为高质量共建“一带一路”的标志性工程 。
“就连批评中国态度最坚决 的人也惊叹于该国建造桥梁 、铁路和其他基础设施 的能力 。”华尔街日报2021年4月5日曾刊发文章《美国羡慕中国的基础设施 ，但要模仿它并非易事》称 ，两国有着不同的需求和制度 ，在改善基建方面美国可以直接运用的中国经验可能有限 。
港珠澳大桥 。 中新社记者 张炜 摄中国基建史 ， 是一部奋斗史
纵论古今，从大禹治水 、愚公移山等神话传说，到万里长城、京杭大运河等超级工程，中国人 的骨子里从来不缺 “基建魂”，也不缺愚公移山的精神。
“中国速度”的诞生 ，离不开中国现代化建设者们攻坚克难 的恒心 ，敢啃“硬骨头”的决心，以及民众 的万众一心。
为了世界上首条环沙漠铁路线“环塔克拉玛干沙漠铁路线” 的最后一块“拼图”——和若铁路早日通车，在施工高峰期 ，建设者们放弃与家人团聚 的机会，在零下20℃的严寒里坚守岗位，最后用时仅三年多让和若铁路实现通车。
在跨越琼州海峡 的电力联网工程中 ，为了按时将海缆从临时泵站转移到终端站，100多名村民团结一心 ，经过多次演练 ，靠肩挑背扛成功搬运了海缆 ，令外方都大加赞叹 。
“从跨越大江大河到穿越山谷溶洞 ，从稳固高寒冻土到抵御14级台风 ，还要兼顾保护天上 的飞鸟、地下的文物……世界上没有哪个国家 的建设者，会遭遇如此复杂的设计挑战 。但破解这些世界级难题，造就了世界级工程和世界级建造队伍，使中国成为当之无愧 的基建强国。”中铁第四勘察设计院副院长王玉泽说 。
日前 ，被称为“国际工程界诺贝尔奖” 的2022年度“菲迪克工程项目奖”揭晓，中国斩获九个获奖项目中 的三项，成为获奖最多的国家 。
锲而不舍 ，金石可镂 。复兴号动车组风驰电掣 ，港珠澳大桥碧波横卧 ，天山三线公路物畅其流 ，平潭海峡公铁大桥傲立于风暴海域……大江南北 ，一个个重大基建项目在速度与激情中落地 ，勾勒出中国发展 的新坐标。
中国基建史 ， 是一部创新史
曾经，摆在“基建狂魔”面前 的主要难题是地图上 的山海湖泊、设备里的技术难关。如今 ，随着科技 的日新月异 ，以5G、大数据、人工智能为代表 的“新基建”也逐步成为推动经济高质量增长的新亮点。
2022年各省份纷纷提出新基建投资计划 ，有 的地方提出“适度超前布局”，有 的则明确“加快”，“十四五”全国投资规模或将超过15万亿元 。
新基建带来大放异彩 的“云”业态运作在“云上”，落笔在“脚下”。数实融合，各地澎湃进行中 的传统基建、新基建项目，承载着扎实增进百姓福祉的愿景。
来自偏远山区 的农家 ，借助顺畅 的直播、通达的物流，可以把特色商品卖到全国 。
依托于5G网络，医生所在的主操作台和患者所在 的操作台可以跨越山海，分别在不同 的地方工作，偏远地区民众也能享受到三甲医院专家远程指导与诊疗 ，让信息多跑路，让病人少跑腿 。
……
目前，我国已建成全球规模最大 、技术领先的网络基础设施，并着力构建以新一代通信网络为基础 、以数据和算力设施为核心、以融合基础设施为突破重点 的新型信息基础设施体系 。
重塑出行时空，增进百姓福祉。各种数实融合 的基建项目带来的种种新技术 、新体验 ， 是“基建狂魔”在用决心和艰辛书写民生实录 ，圈粉世界。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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