明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时，财政政策更需要精准发力 、提质增效 。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18% ，是2012年以来 的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。

　　许宏才表示，明年 的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度 的机制，抓实防范化解地方政府债务风险 ，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求 ，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年 。需要的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和，货币政策宽松的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业 、科技创新 、绿色发展等。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策 ，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求，共同面对多重挑战 。

国务院联防联控机制 ：做细做实农村地区疫情防控工作******

　　【抗疫中 ，我们众志成城㊼】

　　光明日报北京1月11日电（记者陈晨）为确保农村地区疫情防控平稳转段，保障广大农民群众生命健康安全，近日，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制农村地区疫情防控工作专班印发《农村地区新型冠状病毒感染防控工作指南（乡村基层组织版）》（以下简称《指南》） 。

　　《指南》强调 ，要组建防控服务队伍 。在乡镇党委政府领导下，由村党组织书记负总责 ，村“两委”负责统筹组织建立村级防控队伍 。发挥村民委员会等机制作用，通过网格化、信息化等手段，实行分组、分片（网格）联系 。登记管理村民基本健康信息 ，重点做好有基础疾病的老年人、残疾人、孕产妇 、孤寡老人和孤儿 、事实无人抚养儿童 、留守儿童等重点人群（以下简称“重点人群”）健康服务工作。承担摸底基本情况、组织走访巡查、协助送医送药 、辅助转诊转运、落细关爱照料 、做好宣传引导等防控任务 。

　　《指南》明确 ，要落实村民 、返乡人员 、重点人群 、感染人群 的个人防护责任 。引导村民主动配合接种疫苗 ，按要求组织有重症高风险人群尽早完成疫苗接种，科学佩戴口罩 。引导返乡人员返乡初期和疫情严重时期尽量少聚集 、少聚餐 ，不扎堆 ，减少与老年人尤其是患有基础疾病人群接触。村“两委”要掌握并上报本村重点人群健康信息。感染人群出现发热等症状时，及时进行抗原或核酸检测 。无症状感染者和轻型病例患者落实居家自我照护，出现持续高热 、呼吸困难等症状时及时去医院就诊。

　　《指南》要求 ，要做好重点场所 、环节防控管理 。疫情严重时，适当控制集市庙会 、文艺演出 、展销促销等聚集性活动的规模 、频次和时长，倡导婚事 、丧事从简 。娱乐休闲 、宗教活动等场所暂停营业或开放；农贸市场、银行网点等营业场所缩短营业时间；饭馆、农家乐等限制同餐人数或取消堂食。

　　《指南》明确，要做好协助重点人群转运、联系抗疫物资配备等工作。组织动员有私家车的村民成立转运保障志愿车队。村卫生室要配足必要的防疫物资用品 ，药品等可用量应保持在2周以上 。物资紧缺时，优先发放给重点人群和困难人员 。

　　《指南》指出 ，要落实农业生产活动防疫措施。统筹疫情防控和大田农业生产、畜禽养殖及疫病防治 、农资产品流通。村“两委”根据农户需求组织开展代耕代种代养 ，协助组织做好投入品供应，将农业生产资料、粮食和重要农产品纳入疫情防控重点物资运输保障范围，确保农资顺利下乡 ，农产品顺利外运。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 04版）