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气候江湖的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便 是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵 ，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案 ，但这种毕其功于一役 的想法，显然是过于着急了 。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本、提高力度的制度安排)进行谈判，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点 ，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审，同时要解决气候资金这个老大难问题。多目标、无重点的齐头并进 ，使谈判进一步复杂化 。
图片来源 ：联合国气候大会官网而没有经验的大会主席施密特，因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨，没有担当的美国 ，缺少建设性 的欧盟，灵活性不足的巴西……诉求 的高度多元和“大佬” 的缺乏 ，让气候的江湖在马德里陷入僵局 。
延期40多个小时后 ，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕 。最漫长的气候谈判记录，没能换来满意的会议成果。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持 ，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中 ，但关键的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识 ，碳交易机制未取得实质成果 。
主要议题 的流产 ，使得成果清单缩水。这份有限协议 ，辜负了各方 的期待 。
意料之外，意料之中
事实上，这个结果也不意外。每年年末 的这场近200个国家 的集结，不过 是国际气候谈判多边进程的一个缩影。
无论是“大年”还是“小年”，谈判延时似乎是不确定的气候谈判中最确定 的事。由于纷争而导致无法达成各方满意的成果或留待下年继续讨论 的例子比比皆是 。
但这就 是多边机制——需要谈判各方达成一致 ，才能通过相关决议 ，最终实现“人人都不满意 ，个个都能接受” 的结果。看上去低效 ，却又难以找到替代方案 。
用“灾难性 的”“极度平庸”等情绪化的词语 ，来给马德里气候大会盖棺定论，似乎有失公允。
不如让我们拉长时间和空间的维度 ，来看看全球气候治理这个江湖 。
《巴黎协定》 的政治遗产
自1992年以来 ，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》，一条不变的主线 ，是围绕“共同但有区别 的责任”原则 ，以及与之密切相关 的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼，一个重要原因便是“共同的责任”被过度强调，而“有区别 的责任”被选择性忽视 。
当然，也有不断变化的趋势，我们不妨称之为“巴黎协定遗产” 。
这个遗产之一，便 是谈判成果的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上的国家自主贡献(《巴黎协定》 的国家自主贡献NDCs)。
在这个进程中 ，虽然“共同但有区别” 的原则依然体现在目标、资金 、技术等各个方面，但国家作用及其区别责任在弱化，非国家主体(如省州、城市)的作用在提高，全球气候治理结构正在起变化。
形成新 的治理体系和秩序需要制度、规则、程序等 的全面构建 ，以及相应时间的调校与和适应。未来 的全球气候治理到底 是什么样的模式，眼下似乎并不清晰，但多元共治应当是基本共识 。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后，反对力量影响增加，气候领导力在降低。
在多边机制中，需要各方共识才能达成一致，反对力量历来扮演重要角色，气候江湖里 的攻守 是常态 。
在《巴黎协定》的谈判过程中，用“双边”促“多边”既 是鲜明 的特色 ，也 是基于实际 的策略选择 。
中国、美国以及欧盟 、基础四国 、“77+中国”等主要利益集团 ，通过各种双边磋商优先达成共识和协议 ，从而为进一步的多边谈判奠定基础 ，继而以相关的协议框架促成多边成果 的达成。
这是《巴黎协定》谈判的重要遗产 。
然而 ，随着美国宣布退出《巴黎协定》 ，强化了自身及与其立场相近国家 的反对势力 ，其影响日益显著 ，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭，增加了未来气候政治和谈判的不确定性。
“国家利益至上”与“同一个地球” 的气候观迥然不同，单边主义、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力 。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展，而气候变化谈判 的实质是发展权问题。实现发展与保护气候的微妙平衡 ， 是多边机制达成 的关键。
发展问题就在眼前 ，制约发展的因素愈发凸显，发展中国家 的发展诉求十分迫切，发达国家民众对福利的减损也非常敏感。
随着全球经济进入平台期 ，人口老龄化问题日益突出，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上的不一致 。
与此相对，气候变化问题 是基于科学的研判，其应对不同于一般常规污染控制，是一项极其复杂 的系统工程和全球性议题 。
需要充分考量经济社会的结构性变化，需要转变生产、消费和贸易方式，建立低碳 、循环 、可持续的新发展方式，以及与之相适应的产业结构 、能源结构、交通和基础设施结构 、土地使用等方面的一系列变革 ，并且需要全球范围有机协调 的一致行动 。
在应对气候变化 的谈判中，参与方的利益一致性 是难以解决 的多元方程式 ，即期发展权被置于放大镜下 ，远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点 ，前者是国家利益主张 ，后者是全球共同关注，二者博弈的力度显然不对等。
对于发展中国家而言 ，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联，或者说 是与对应的化石能源消费所产生 的碳排放并没有脱钩 ，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上的可能性，实践中需要做出的牺牲之大无法忽视 。
另一方面 ，发展中国家还要承接发达国家转移出来的资源能源消耗大、污染相对严重的产业 ，在缺少必要资金技术支持条件下，实现绿色发展困难重重 。
与此同时，经济下行压力加大、保护主义抬头、民粹主义盛行，及其引发 的贫富分化、产业链断裂或重置 、能源安全 、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型的进程。
探索改革和创新模式
应对气候变化 是个世界性大命题 。硬币的一面 是全球变暖、生态恶化等危机 ；硬币的另一面 是人的需求 ，尤其 是发展需求的不断提高。
解决大命题 ，需要政治意愿，需要一往无前 ，需要改革创新，需要着眼大局。但最需要 的 ，或许 是跳出气候江湖的小气候 。
从全球社会经济的转型发展入手，促进全球及各利益相关方的发展与保护共赢 ，创造能源低碳转型和气候韧性发展的新格局和新路径 ，才是解决气候问题 的正道。
在探讨责任机制 的同时，首先需要解决参与方的利益，利益平衡是责任落实 的前提 。
强化利益分享不是“诗与远方” 的愿景勾勒，而 是“从现在做起”“从我做起” 的实际担当 ，且发达国家要率先垂范 。
发展中国家 的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护，如何让先发展的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要的“气候预算” ，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等 ，都是日程表上的优先事项。
近年来绿色气候融资 的发展 、气候治理结构的转变、商业及投资模式的创新，以及技术进步 ，给全球气候治理带来新机遇 。
此次气候大会期间，欧盟委员会提出的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望 ：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺。
而中国的改革发展 、能源转型 、生态文明建设以及在全球治理中 的作用和领导力也令世界充满期待。
中国正在加速推进 的绿色转型 ，将为中国乃至世界 的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展，提供有益的探索和经验 。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去。气候 的江湖依然喧嚣。
马德里不相信眼泪 。气候的江湖要形成大气候 ，需要政治雄心 ，需要全面行动 ，更需要合理机制的保障 。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信 ，气候的江湖 是个大江湖，也 是一盘事关人类未来和文明重塑的大棋。(俞岚)
台湾：2022年至今已累计51处禽场确诊高病原性禽流感****** 中新网1月5日电 据台湾“中央社”报道，台当局“防检局”4日表示 ，新增彰化县和美镇2鹌鹑场 、云林县元长乡1红羽土鸡场确诊H5N1亚型高病原性禽流感 ，已完成扑杀销毁作业。2022年迄今已累计51处禽场确诊高病原性禽流感 。 据报道 ，台当局“农委会”动植物防疫检疫局4日称 ，接获家畜卫生试验所通知，彰化县和美镇2处鹌鹑场(6.0233万只)及云林县元长乡1处红羽土鸡场(9215只)确诊H5N1亚型高病原性禽流感，已依标准作业程序完成扑杀销毁作业，并督导业者完成场区清洁及消毒。 台“防检局”统计 ，2022年迄今确诊及扑杀禽流感禽场案例计51处，包含陆禽35处 、鸭12处 、鹅4处；其中确诊H5N1亚型高病原性禽流感累计20处 。 （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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