深化科技管理体制改革******
作者：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）
习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“深化科技体制改革，深化科技评价改革 ，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新 的基础制度 。”去年底召开的中央经济工作会议提出：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育 、科技 、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位。”当前 ，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈。我们站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神 ，完成艰巨的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革 。
《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革 ，是推动经济高质量发展、提高政府治理效能 的内在要求， 是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措，有助于提升科技创新体系化能力 、完善国家创新体系 ，有助于开辟发展新领域新赛道、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革 ，要在以下3个方面着力 。
建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展 的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国 的需要 ，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系，从体制上增强科技创新和应急应变能力 ，改变一些关键核心技术受制于人的局面 。
加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研 、勇于战略创新 ，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策的整体协同和有效衔接，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ，加强跨区域 、跨部门、跨学科整合创新资源，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业，提升国家创新体系整体效能 。
构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质的飞跃 。完整 、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新，形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务 ，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入 ，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接。
焦点访谈丨向创新要发展——新时代 新征程 新伟业******
党的二十大报告指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题 ，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长。企业 是推动高质量发展 的关键之一。近日，记者在调研采访中了解到 ，无论是国有企业还是民营企业 ，都在从实际出发 ，在创新上下功夫，不断提高企业 的核心竞争力 ，在推进高质量发展中贡献着自己 的力量。
记者来到大庆油田这一天 ，正赶上寒潮来临 的第一天，室外气温零下15度。
大庆油田第一采油厂第二作业区经理 张向东 ：当时开采初期油多水少，到了目前油少水多 ，每采出100吨液量当中有96吨是水，4吨 是油，相当于在水中捞油，拿油 的难度越来越困难。
大庆油田已经开采了63年。几代大庆人凭借着铁人精神 、大庆精神，一举甩掉了中国“贫油”的帽子 ，成为全国工业企业学习 的榜样。到2022年10月，大庆已经累计生产原油超过24亿吨 ，占国内陆地同期原油总产量 的40% 。党的二十大报告指出 ，要坚持以推动高质量发展为主题 ，推动国有企业做强做优做大 。
大庆油田总经理 党委副书记 张赫：高质量发展对于大庆油田来说 ，其中首要 的就是高质量原油稳产 ，在已经高强度开发63年的基础上 ，我们要实现原油3000万吨高质量稳产难度更大。
原油越采越少 ，要想仍然保持高产稳产，困难越来越多。记者旁听了第二作业区的晨会。采油一厂第二作业区有17个基层班队 ，管理维护着2911口油水井 ，分布在30平方公里土地上 。记者注意到，每天 的晨会就 是发现问题 ，第一时间解决问题 ，把责任落实到每一个人身上，确保每一口油水井没有故障、没有跑冒滴漏、运行正常 。
室外很冷，记者在寒风里站一会儿就得不停跺跺脚。寒冷天气下作业，人可能冻坏，设备也会冻坏。晨会后 ，工人们就要顶着严寒对油井进行维护。
大庆油田第一采油厂第二作业区经理 张向东：我们的油水井的管理难度特别大，就像人的体检一样，发现问题及时采取维护作业，如果停产之后 ，我们 的产量任务就无从谈起。
高质量稳产 ，不仅要产业工人们继续发扬铁人精神的干劲 ，也要不断依靠科技创新来支撑。党 的二十大报告指出 ，要加快实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位。面对原油越采越少的局面 ，十八大以来 ，大庆油田创造 的陆相油田开发水平已经达到世界领先 ，水驱 、聚驱 、复合驱等核心技术的运用 ，使主力油田采收率比世界同类油田高出10到15个百分点。
复合驱技术 是大庆油田正在试验和采用 的自主创新型技术 。截至2022年10月 ，已经累计从石头缝里“洗”出原油4833万吨 ，年产量连续6年超过400万吨。
大庆油田总经理 党委副书记 张赫 ：比如说二氧化碳 ，在别人看来 是废气 ，但 是我们通过创新，把废气变成了宝贝，把原本排向空中的二氧化碳埋进地下 ，把石油驱出来。我们目前已经累计埋存二氧化碳近200万吨 ，靠二氧化碳驱油累计已经产油80余万吨。
可 是资源总有耗尽 的那一天，该怎么办呢 ？寒潮持续影响着松辽平原，记者来到大庆油田的第三天 ，气温已经降到零下21℃，还伴随着5级风 。大庆是一个百湖之城，有很多的泡泽 ，记者看到 ，在封冻 的水泡子上，已经建设了一批水面光伏 。
学习贯彻党 的二十大精神，大庆油田提出要在“十四五”期间，实现“一稳三增”。在稳定国内原油高质量稳产基础上，要实现天然气 、页岩油气等非常规油气资源 ，地热和风、光等新能源 的高质量增产 ，清洁能源替代率达到20%以上 。要想达到这一目标，仍然需要不断地创新驱动来实现 。
大庆油田总经理 党委副书记 张赫：我们相信 ，资源有限科技无限，全力推动实现高水平的科技自立自强，为国家端稳端牢能源饭碗贡献大庆油田 的力量。
中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生：从国家高质量发展的角度来讲 ，粮食 的安全 、能源的安全 、大宗商品的安全 ，这些安全都是中国 的生命线 。国企和央企在这个方面是负有重要的责任， 是中华复兴战略全局，对科技 、产业、现代金融提出了更高的要求。
企业是社会经济发展和创新驱动 的重要力量 。二十大报告不仅提出，要推动国有企业做强做优做大 。同时 ，也提出要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大 ，这就给民营企业 的未来发展吃了定心丸 。
记者来到小米集团的时候 ，手机相机部总经理易彦正在上海通过视频与北京研发团队进行课题研究。过几天是新品手机发布会 ，相机部团队还在认真研究着相机功能 的优化问题 。
民企的发展壮大 ，同样离不开创新驱动 。易彦 是党的二十大代表，在手机相机领域 ，已经 是14项发明专利发明人或共同发明人 。几年来 ，她所领导 的相机部从原先零散 的几个部门发展成具备完整体系架构、远景规划和系统级技术储备能力 的高科技部门，使相机成为手机的核心竞争力之一 。
冬日 的夜晚 ，记者看到，小米办公楼不少的窗户还亮着灯 。白天与易彦进行了沟通 ，夜晚，相机部的夜枭团队还在做着测试工作 。
经过与工程师长时间 的了解，记者大概知道了他们在做什么 。按下快门，一张照片在不到3秒 的时间里，要经过去噪 、提亮 、细节增强 、色彩还原 、对齐等等十几项环节的计算，这背后，每一个环节都要依靠不同 的AI算法 ，最终展示出一张细节清晰、颜色真实 、画面干净的夜景照片。
小米集团高级算法工程师 夜枭算法研发负责人 冯超禹 ：夜枭算法 ，不光可以应用到手机拍照领域 ，还可以应用到自动驾驶 ，或者监控领域，在夜景下可以将画面处理得更清晰。
去年，在全球智能手机出货量普遍下滑情况下 ，小米全球智能手机市场份额连续两个季度实现环比提升，在全球55个国家和地区排名前三 ，欧洲地区排名第二 。
小米集团党委书记 高级副总裁 曾学忠 ：科技创新是我们企业生存发展 的基础 ，也 是我们安身立命长远发展的资源 ，所以我们 的高质量发展都是靠着科技创新。在咱们国家这次二十大特别强调的智能制造方面 ，我们构建了行业一流 的灯塔工厂 ，探索高质量高效率发展，把技术为本 、技术创新作为企业发展 的源动力和推进器 。
一款人形机器人，在2022年8月已经有过正式亮相 。它身高177cm ，体重52kg ，能感知45种人类语义情绪，自主行走 。现在 ，工程师们正在进一步优化拟人化 的仿生功能，让它变得更聪明、更灵活。
二十大报告提出 ，强化企业科技创新主体地位 ，发挥科技型骨干企业引领支撑作用 。一个面向未来 的企业，不仅要在现有产品上始终具备核心竞争力，在未来领域也要不断探索和深耕 。
实体经济是社会经济发展的基础。坚持推动高质量发展 ， 是新时代 的主题 。记者走进一家家企业看到，扎实干事创业 、积极创新发展，实体经济正在焕发着新活力。
核电技术已经列为我国进入创新型国家行列 的重大成果之一 ，中核集团持续加大技术创新力度 ，不仅利用核能发电，还利用核能供热 ，可以为企业节约天然气 ，减少二氧化碳排放，经济账可观，环保账更亮眼。
在海南三亚西南200公里外 的深海海域，我国首个自营超深水大气田“深海一号”二期工程正准备开钻 ，中海油正在集聚重大油气工程的技术力量，做最后 的攻关。
特殊钢 是制造业高质量发展的基石之一 ，中信泰富特钢集团潜心研发，成功生产出直径1200毫米连铸圆坯，刷新了最大规格 的世界纪录 ，正在稳步推进大飞机 、高铁、风电等领域 的应用。
推动高质量发展，企业责无旁贷。习近平总书记指出 ，高质量发展要靠创新。我们看到，有的企业在不断挖掘潜力 ，寻找新 的增长点 ；有 的企业不断优化产品 ，出新出彩；有的不断探索前沿技术 ，引领行业发展 。党 的二十大报告指出，要强化企业科技创新主体地位。在国家一系列政策的推动下 ，在企业持续的努力下，中国 的企业一定会在推进高质量发展中展现新作为 。（央视新闻客户端）
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