v大发彩神8III_v大发彩神8III
v大发彩神8III2023-01-31 16:05

防控政策调整时机是如何确定 的 ?专访梁万年******

  面对面丨防控政策调整时机是如何确定 的 ?专访梁万年

  按照党中央、国务院决策部署,2023年1月8日起 ,我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。这是自2020年初 ,我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后,疫情防控政策进行的又一次重大调整。本周 ,《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 。

  记者:从2022年12月上旬开始,陆续出台了二十条 、新十条,到现在的“乙类乙管”总体方案 。坦率地说很多人觉得出乎意料 ,没有想到在这么短时间内能做出这么迅速 的策略上调整 ,当时主要依据 是什么 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :疫情到2022年年底的时候 ,有几个方面变化我们感觉是可以进一步实行优化调整的时机了。第一 是病原体的致病力,确实是发生了明显变化 ,在下降 ;第二,我们整个中国人 的主动免疫水平在明显提升,像疫苗的接种,特别是对老年人、对一些高危人群的疫苗接种,接种比例达到了一定要求;另外,我们从药物 的一些手段、对重症救治 的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看 是一个机会 ,这个机会是基于一个基本的前提 ,这个病毒我们 是无法把它消灭掉 的,尤其 是奥密克戎变异株,一个人传二十多人,它 的传播力这么快,不感染几乎 是不可能的,全世界没有任何一个国家做到 。那么在这种情况下,我们就必须要做出一个抉择,怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济的发展?把资源用在最需要的地方 ,发挥最好 的效率 ,所以我想这种调整 是主动的,不是大家可能有些人认为 是因为你防不住了,你是被动的 ,你是不得不调整的,不 是这种情况。

  尤其是2022年12月上旬,随着新冠奥密克戎病毒快速传播,我国不少城市出现感染高峰 ,疫情防控的工作重心开始从防控感染转向医疗救治。

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后 ,实际上有几个重大转变 :一个就是从过去 的防感染转向防重症、防死亡 、防医疗挤兑 ;第二个,过去我们防控的第一条战线 是社区、是单位、是口岸 ,而现在防控最重要 的战线、第一道 的前沿阵地是医疗机构 ,所以我们的医务人员又要挡在第一线上去 ;第三个 ,过去我们 是平均的资源的发力,全人群 的核酸检测 、隔离 、密切接触者的追踪,现在最重要 的转变要针对重点人群 、重点机构 、重点单位 ,尤其像老年人这些重点人群的防控。

  在实施“乙类乙管”政策调整之后,保障老年人群 的健康安全成为重中之重。

  记者:重大策略调整之后 ,这些老人有可能遇到的风险做出的评估是什么?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :因为从全球 的数据,疫情流行 的一些国家和世卫组织所公布 的数据,包括我们国内一些疫情情况非常明确,这个疾病主要的重症和死亡 的发生人群是老年人群 ,所以如果说疫情进一步传播 ,首先受害的是这些人。

  记者 :从国家和社会发展的角度来说 ,这是要各个因素都权衡进去 ,做出一个决策。但是我们把目光放小一点,如果自己的家里面有自己 的老人遇到了这样 的一个危急状态,怎么去面对这一切呢 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :我们这次的一些疫情,可能有些老人患了病 ,甚至得了重症 ,有 的去世 ,这一点我们感到非常沉重 。但 是不可否认的一个事实 ,这种疾病它的传播范围太广 、传播速度太快 。它确实 是对我们人类,对我们的生命安全和健康构成了重大威胁,那在这些情况下 ,我们就 是要千方百计努力减少这种危害 。

  此次重大调整正值寒冬 ,而冬季是老年人呼吸道和心脑血管等基础病 的高发期 ,也有人担心,随着各项防控措施逐步放开,有基础病老年人的健康将会受到威胁。

  记者 :当时我们说不放开最重要的是考虑到老年人,因为一放开他们的身体会最先遭到重创 ,但 是现在我们恰恰也 是在隆冬时节 ,进行“乙类乙管” ,做出一个重大 的策略上 的调整,那么有没有比这个再好一些的时节?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:如果单独从疾病的这个层面来看,不要在冬季来进行调整是不 是能够减少一些叠加影响,但是这个疾病 的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株 ,它的致病力现在 是弱的 ,我们认为这个时候针对这种变异株,我们进行一些相关的策略和措施调整应该 是最佳 的 ,就 是说到什么时候调整是合适 的 ,是一个综合判断 的结果。

  梁万年介绍 ,之所以选择在当下 的时机对疫情防控政策进行调整,也和我国老年人群接种新冠疫苗的实际情况有直接关系 。

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :2022年的二月十几号派我到香港,到中央 的专家组去 ,到香港去的第一件事我就发现死亡 的94%是老年人 。我后来就 是仔细分析了,当时香港 的疫苗接种率是86%多,但是老年人的疫苗接种率不到15%,我一下看到 的问题就在这。我们当时疫苗接种率也 是80%多 ,老年人的疫苗接种率在几个月前 的时候还不到40%。

  记者:现在呢?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:现在80%多了 。这种疫苗接种以后对重症和死亡 的保护效率 是好的 ,但是抗体 的持续时间 是有限的 。2023年六七月份季节又好 ,呼吸系统病又少,放最好 ,但 是六七月份的时候 ,我们老年人群 的疫苗接种的所产生 的主动免疫的保护力在下降 。

  记者 :如果往前提六七个月,放在2022年的夏季呢 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :那个时候不行 ,那个时候我们整个老年人群 ,我们整个加强针的疫苗接种水平没有达到我们预期保护的效果。老年人的疫苗接种 ,那个时候全国 的整体率是比较低 的,所以我们就是利用了这些窗口期,再进一步强化老年人群 的疫苗接种。

  随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰 ,包括老年人在内的病毒感染患者激增,医院 的发热门诊 、急诊、重症救治等部门一时间人满为患,超负荷运转。

  记者:国家现在下大力气在关注老年人 ,救治老年人。但现实是即便医疗资源开足马力去运转的话,也消化不了一时间这么多涌向医院 的老年人,就会出现一些在医院大厅里面 ,躺在急救病床上的老年人 ,看着挺让人着急的。

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :因为这个疾病来势太快了 ,短时间内大量的感染 ,特别是老年人需要到医院来,而且难免在短时间内我们的医疗资源出现一些紧缺,所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治,把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑。

  记者:现在大家还是觉得 ,虽然你们做了准备,但 是也没觉得准备 是充足 的 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:从全球来看 ,都没有任何一个国家敢说准备好了 ,都会难免出现这样和那样的问题。不论是北美还 是欧洲 ,还 是相关 的其他一些国家 ,当一个疫情高峰来 的时候,都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑 ,我想这个不仅仅 是中国的一个情况。现在关键的问题是,在这种紧缺 的状况下,在资源相对紧张 的情况下,采取什么样 的措施来确定优先的救治对象 ,来实行分级诊疗,来真正使一些高危 的人群 ,作为最优先的人群及时得到救治 。

  “乙类乙管”方案实施后,取消入境后全员核酸检测和集中隔离 ,来华人员在行前48小时进行核酸检测 ,结果阴性者即可来华 。有评论认为,这为来华人员入境创造了便利 ,但同时也增加了境外新冠病毒输入 的风险 。

  记者:现在新的问题出现了,比如说国外 的一些国家出现了XBB,这种新的免疫逃逸能力更强 的毒株 ,那么它也会进来,人们对于不断一波一波到来 的新型变异株 ,心里面总 是有忧虑甚至 是恐惧 的 。

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管”,我们对外防输入的一些相关措施会做一些调整,但 是并不是说我们完全不管,其实我们在整个口岸对输入 的这些病例 ,我们是在做监测的 。XBB这种变异株 ,在全球有七十多个国家都发现过,我们国家实际上也有输入了,有些城市 是有了 。但 是总体来看 ,还是在奥密克戎这一个变异株下面 的一个亚型,所以按照一般科学的原理判断,它可能免疫 的逃避能力在增强 ,但 是它整个致病力现在不论从美国也好,还 是其他一些国家 ,并没有发现它的致病力的显著变化。

  记者 :有没有可能像我们现在流行 的BA.5或者BF.7一样 ,让人受这么大 的罪?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :作为一个公共卫生专家,我 是这样理解,谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势 的流行株了 ,但是从传染病 的流行规律来看 ,因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰 ,可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力。XBB本身又 是奥密克戎株下面 的一个亚型,它要想在短时间内成为一个优势株 的可能性,我以为它的空间很小。再过半年 ,过一年会是什么样 ?我就不敢说 。但 是最少短期之内它的空间是很小 ,它不会说又像北京 的BF.7一样又来一波XBB ,概率 是极低极低 的 。

  目前,新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮。根据中国疾控中心发布 的消息,2022年10月至12月,我国已经发现输入XBB病例199例,其中4例为XBB.1.5输入病例 ,暂未监测到XBB.1.5本土病例。专家分析,短期内 ,由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行 的可能性极低。并且 ,没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重 的腹泻或胃肠道其他临床表现 。

  记者:在过去 的一周有一个现象 ,因为出现了XBB这样一个新 的变异株 ,所以在网络空间里面,大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星 ,还有一种拉肚子的药 ,大家就纷纷地去开始买了 。事后证明那条信息不实 ,可是在面对一波一波新的变异株的时候,我们又应当信谁的呢 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:我想政府会通过专家 的一些建议 ,对疾病 的一些了解 ,会及时发布一些相关的信息和指引 ;另一方面 ,老百姓还 是要绷紧一根弦 ,并不是所有的信息都 是对 的 ,要有一定的警惕。这次新冠感染疫情的防控 ,在公共卫生 的角度来说,感受到除了病毒疾病带来的危害,另外一个很大 的危害就是信息流行病 ,就是各种的信息谣言出来 ,对人也产生了一些影响 ,像焦虑等 ,其实也还要严格防范。

  从1月7日开始 ,我国进入为期40天 的春运时间,不少人也担心 ,随着大规模人口 的迁徙流动,会不会引发新一轮的新冠病毒感染高峰 ?

  记者 :在过去 的一段时间,有的城市已经经历过感染高峰了 ,那么对于即将到来的春运高峰产生的冲击 ,会不会比想象中预测中要小一些 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 :从国家为基本单位 的这个情况来看,很多的省份都已经是达到了高峰 ,甚至有些出现了下降的趋势 。如果说我们很多过了高峰 的 ,再通过春节 的流动引起比较大 的第二波或第三波,这种概率不排除,但是概率比较小,即使有也不会 是太大 的一个波峰 。

  记者 :那就是不会像经历过的这段时间那么严重 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:对 ,肯定不会的。因为我们经历了这一波以后,绝大部分人感染 的人是有相关 的免疫力 的,不会再像我们前面经历的这一波,一下子又来一波那么高的 。但 是要考虑到感染人口结构问题的变化 ,像农村地区一些老人在家不出门 ,可能因为春节 的流动 ,走亲访友被感染了 ,再加上农村本身 的医疗救治条件、各个方面的条件不如城市 ,所以要防范出现农村 的医疗挤兑 ,特别 是老年人感染以后,怎么样如何得到及时救治 的问题。

  近日,国务院联防联控机制、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》,指导农村地区应对岁末年初人群流动带来的疫情防控挑战。

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:怎么加强农村防控,我想最简单 的一个 是要确保农村的老年人有人去管他,要知道他现在在哪 ,什么样的情况 ;第二点一旦需要住院治疗,不论 是到定点医院还 是到重症 ,一定要有快速转诊,能够及时收治;第三点 ,要有药来给农村用 。

  记者:现在能做到吗 ?

  国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年:那必须要千方百计。我相信短暂的、局部地区 的一些缺乏谁都不能够避免 ,但 是一经发现这些问题要快速采取措施 ,我们很快就能够解决这个问题 ,这一点应该是有信心 的。(央视新闻客户端记者丨董倩)

v大发彩神8III

广西:用好“周转池” 编制活起来******

  广西建立编制周转机制 ,解决中小学教职工缺编难题——

  用好“周转池” 编制活起来

  近日,广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ,形成“全市一体、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前,通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制,有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾。

  针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境 ,按照广西党委编委 的部署,党委编办会同教育、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》,依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制,在秋季开学前全部投放到各地中小学,实现区 、市 、县全面达标 ,历史性解决中小学教职工缺编问题。

  “大数据”统筹建“周转池”

  南宁市流动人口随迁子女人数多 ,“入学难”一直是群众反映较集中的焦点问题。为破解这一难题 ,“十三五”时期 ,南宁市共建成投入使用公办中小学105所,但编制紧缺问题依然难以解决。

  2020年,南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式,为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年,南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点 ,核查中小学事业编制缺口 ,抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机,争取到9977个中小学教职工周转编制。

  今年9月 ,南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县(市、区),“入学难”问题得到进一步缓解 。

  广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下,把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来 ,调剂用于基础教育领域 ,有效解决了“无米下锅”的问题。

  “区、市、县”联动整体调控

  2021年 ,柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度,并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学,专用于中小学教师用编保障 。

  2021年 ,在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ,从柳城县统筹10个教师编制,由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ,柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶,形成“组团式”长效合作,达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。

  广西根据全区各地在校学生总量变化情况,探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式,每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活 的用编用人调配机制,按学年动态调整周转编制配备,推动“县管校聘”管理改革,优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。

  柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池” 的同时,广西采取“区、市、县”三级联动管理 ,由单一“周转池”联通为“周转池”网络,做到自治区层面整体调控,各市 、县分级下达使用 ,精确调节分配到校 ,形成“全区一体、余缺调剂、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制。

  全程跟踪让周转编制“放得出 、收得回、转得动”

  梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要 ,要引进3名“双一流”人才 ,但学校核定编制已满编,无法引进 ,便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式 ,批准该校“借走”3个周转编制使用 ,等该校有空余编制时再归还 ,解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题,打通了学校高层次人才引进的堵点 。

  周转编制 的“生命力”在于周转,广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控,确保周转编制“放得出 、收得回、转得动” ,为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。

  同时 ,明确中小学教职工周转编制专编专用 ,不得挪作他用,中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下,才能申请使用周转编制 。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后 ,使用周转编制的人员即转为使用核定的事业编制 ,通过强化规范管理 ,确保周转编制“放得出” 。

  为提高编制使用效率,当已使用周转编制的中小学出现空编时 ,系统会自动预警,自动收回所分配 的周转编制 ,返回到“周转池”中 ,确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用,依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市 、县(市、区)教育主管部门提出意见 ,同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测 、实时预警、效益分析 ,在分配的限额内实施精准调剂,人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置,确保周转编制“转得动”。(本报记者 周仕敏)

中国网客户端

国家重点新闻网站,9语种权威发布

v大发彩神8III地图