有序恢复出境游：东南亚“摩拳擦掌”，海南旅游如何“接招”******
过去很长时间内，因地理、气候环境相似，海南与东南亚旅游市场“互为对手”。
1月8日起 ，出入境新政正式实施 ，移民管理政策措施优化 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游 、访友申请普通护照。多项政策发布 ，也宣告着海南旅游 的“老对手”——东南亚或许就要回来了。眼下，海南旅游正值旺季 ，泰国等地已摩拳擦掌期待中国游客 的到来。面对东南亚乃至全球旅游目的地的竞争，海南准备好了吗 ？
海南旅游热度高涨 ，元旦假期接待游客超百万人次
作为第一批“阳康”的北京市民 ，小李在去年12月20日开始了海南环岛自驾露营 。从北京到海南将近3000公里的路程 ，小李一家不紧不慢边走边玩 ，逛了岳阳，宿过漓江 ，花了六天终于“上岛” 。
12月31日跨年夜，小李扎好帐篷 ，开了直播给亲朋好友欣赏海花岛 的跨年烟花 。络绎不绝的人群中，水天相连，入眼皆是新年的绚烂 。1月9日，小李更 是提前赶到文昌 ，调查了好几片海滩后终于选定位置 ，亲眼见证了文昌航天发射场使用长征七号改运载火箭，将卫星发射升空的壮观场景 。
“有一种自由自在的感觉 。”小李这样形容自己 的旅途。
和小李一样奔赴海南的游客还有很多 。据海南省旅游和文化广电体育厅消息 ，元旦假期，海南全省接待游客101.68万人次，实现旅游总收入15.03亿元。旅游景区接待游客45.19万人次，其中A级旅游景区接待游客34.84万人次 。
2023年元旦假期 ，三亚·亚特兰蒂斯 的营业额已不同程度超过2022年同期和2019年同期 ，来自餐饮 、水世界 、水族馆等的非房费收入增速已超过房费 ；总接待人次约3.7万；平均入住率达97.4% ，平均每日房价为2736元。
据三特索道方面介绍 ，旗下海南项目元旦假期累计接待游客上万人，营业收入同比增长20.54%。另据抽样调查，2023年元旦假期三亚的旅游饭店平均入住率达80.89%，高端酒店集中的海棠湾、亚龙湾平均入住率已超过90% 。
接下来的春节，海南旅游 的热度仍将继续高涨 。据携程发布的《2023年春节旅游市场预测报告》 ，目前三亚 的订单总量已位居全国第三，仅次于上海、北京。三亚 的春节进港机票均价已超过1900元 ，同比上涨47% 。
据海南省旅游和文化广电体育厅披露，三亚凤凰国际机场春运期间预计运输航班1.6万架次 ，运送旅客273.8万人次 。重点客源地主要集中在北京、上海、成都、西安等城市 。为应对春运期间出行需求 ，三亚机场目前正在积极协调航空公司更换宽体机执行航班，并对成都 、深圳 、哈尔滨等城市的航班进行加密 。
“老对手”东南亚或将回归 ，泰国预测今年将迎500万人次中国游客
在海南旅游热度高涨之际，去年12月26日 ，《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》印发 ，“有序恢复中国公民出境旅游”成为外界关注焦点之一。1月8日起 ，出入境新政正式实施，移民管理政策措施优化 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照 ，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注。
多项政策正式发布 ，也宣告着海南旅游市场 的“老对手”——东南亚要回来了。在去年12月26日新政发布后，多个疫情前大热 的出境目 的地 ，在2023年春节时段 的搜索热度显著增长 。携程数据显示 ，泰国、新加坡、马来西亚等位居搜索量增长最快的前十名目的地。春节出境跟团游产品 的相关搜索量猛涨6倍 。去年12月27日以来 ，从中国内地用户预订来看，热度攀升最高的跨境航班目的地涵盖曼谷、新加坡、吉隆坡、金边等 。新加坡签证业务订单量同比增长超30倍，环比增幅达123%；马来西亚等国家签证预订环比增长近100%。
其中 ，泰国旅游市场受到中国旅客青睐。12月27日以来 ，内地旅客在携程上预订入住时间超20天 的酒店订单中 ，泰国的酒店订单占比达44%。泰国旅游局近日发布预测称 ，2023年到访泰国的中国游客预计将达到500万人次 ，而在刚刚过去 的2022年，这个数字是27.4万人次 。
当地时间1月9日12时17分，出入境新政实施后首架来自中国的航班飞抵曼谷 ，泰国卫生部、旅游与体育部、交通部联合召开发布会，欢迎中国旅客。据悉 ，该航班由厦门出发 ，共搭载269名中国游客 。同日，泰国副总理兼卫生部长阿努廷表示 ，泰国不再要求入境游客出示新冠疫苗接种证明 。
当前 ，亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客的到来 。马来西亚方面预计，2023年将接待150万至200万中国游客 。新加坡相关业者估计 ，中国旅客 的回流将给新加坡全年带来额外 的20亿新币收入。
携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎表示：“自中国宣布放开入境政策后 ，泰国等多国大使馆 、旅游局均表态欢迎中国游客到访旅游。中国旅客的‘回归’对全球任何一个目的地来说 ，都 是值得期待的。尤其 是对于最近的亚洲市场 ，将起到明显提振作用。”
出境游全面恢复后 ，谁将率先面对挑战 ？
过去很长时间内 ，因地理 、气候环境相似，海南与东南亚旅游市场“互为对手” 。以泰国为例，在疫情暴发之前，国泰君安曾分析指出 ，海南和泰国同是热带热门目的地 ，但体验不同 ，各有千秋。一方面 ，泰国的娱乐项目丰富程度胜于海南 ，旅游资源和可玩项目也相对更优。另一方面，当时泰国购物可选种类多 ，免税种类 、品牌、价格等方面整体优于海南 。
此外，过去赴海南旅游与东南亚旅游的成本也有差异 。过去 ，东南亚旅游一直被外界视作“高性价比”选择 。2018年 ，小方报名泰国跟团游，行程共计5天 ，费用约为3000元人民币 ；2019年国庆假期 ，北京居民小冯与朋友两个人自由行前往泰国，共花费7000元人民币左右 。还有消费者回忆称，疫情前泰国往返机票为1000多元人民币，若遇上特价机票还更便宜。
“如果我想住海景房又不想花太多钱，就去泰国 。”小冯表示 ，“签证办理比较方便，相对国内人少一些 。”而在疫情暴发前 ，海南旅游在部分游客眼中的印象 是“贵”“宰客” ，天价海鲜 、婚纱拍照欺诈等事件时有传出 ，旺季机票价格更是高昂 。2018年春节，因一场长达7天 的大雾 ，数万名旅客滞留海南一事吸引了大众高度关注。
疫情暴发后 ，出境游按下“暂停键” ，海南成为吸纳出境游游客 的主要目 的地之一 ，这三年 ，海南旅游市场也迎来了迅猛发展，免税业成为其中代表。过去海南与东南亚市场在免税消费上的差距，得到有力弥补。
2020年7月1日，海南离岛免税新政落地，离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元 ，离岛免税商品品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额。借势政策红利 ，海南免税业迎来腾飞 。
据统计 ，2020年海南离岛免税销售额达274.79亿元 ，同比增长103.67%。2021年 ，这一数字飙升至494.7亿元 ，同比增长80% 。目前 ，海南已有6家免税经营主体、离岛免税店数量增至12家，全省离岛免税店经营面积超过50万平方米 。据海口海关统计 ，1月1日-1月3日 ，海口海关共监管离岛免税购物金额6亿元，同比增长9.7%，购物件数73.9万件 ，同比增长9.74% 。去年10月 ，全球最大单体免税店cdf海口国际免税城开业。2023年春节 ，王府井国际免税港也将在海南万宁开业。
“等到出境游全面恢复后 ，海南旅游市场率先受到挑战 的正 是离岛免税业 。”景鉴智库创始人周鸣岐表示，“免税 的消费群体主要为高收入人群。过去三年 ，海南离岛免税吸纳 的多为出境游回流 的海外消费 ，而不 是新创造的增量。出境游恢复后 ，这类人群的消费能力将被吸引至海外 。在此背景下，海南离岛免税将由过去垄断性的经营方式 ，快速转变为面向全球免税店 的充分竞争市场。”
在业内人士看来，以中国中免为代表 的免税企业已在着手应对全球市场 的挑战，不把“鸡蛋放在同一个篮子里”。去年8月25日 ，中国中免正式于香港交易所主板挂牌上市，总募资金额约162.36亿港元 ，拟将全球发售的所得款项净额中 的约22%或34.94亿港元，用于拓展海外渠道 。其中 ，8.1%或12.81亿港元将用于开设约6家海外市内免税店。目标主要涵盖中国香港及中国澳门市内免税店 的网络 ，还包括在大型交通枢纽及市中心等地区开设海外市内免税店 ，目前物色的地点包括日本、斯里兰卡及老挝。
“出境游恢复后，海南离岛免税要面对全球市场的竞争 ，那么海南一定要快速转变角色 ，包括销售策略 、打折力度 ，都要去和国际对标 。免税店竞争的关键之一在于价格，如果免税品 的价格能做到比海外免税店还要低，那么它依然能成为支撑海南旅游 的支柱 。”周鸣岐表示。
“娱”在海南 ，如何实现差异化 ？
2010年 ，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布 ，确定在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地 。据海南省旅游和文化广电体育厅披露，截至去年10月，海南共有84个A级景区，其中6个5A级景区，33个4A级景区。
海南酒店业发展同样迅速 。截至2021年年底 ，海南省有各类住宿企业6800余家，床位数49.17万个。正式评定 的星级旅游酒店126家，其中五星级22家，四星级41家 。未被评定星级的准星级以上酒店约560家，公寓酒店约260余家 ，各类乡村民宿1500余家。
据迈点研究院统计，当前海南省住宿企业主要分布在海口、三亚两市，占市场体量超过60% 。海南省民宿占酒店市场体量三成左右，主要分布于三亚、海口和儋州三个地区。
在此背景下，有游客直言：“三亚就是玩酒店 的。”而这或也从一定程度上反映出当前海南休闲度假领域 的短板。
在旅游六要素“吃住行游购娱”中，“娱” 是重要环节。针对海南好不好玩 的问题 ，在小红书 、抖音等社交媒体平台中 ，有不少消费者分成了两种意见 。一种认为海南旅游 的关键在于酒店 ，有消费者表示：“我挺喜欢去三亚，海棠湾找家酒店待上三四天，安安静静，很舒服。”另一种则认为游乐项目较少 ，难以满足体验 ，例如有消费者称“好多人说的好玩，是可以拍很多照片，但我并不觉得这种就 是好玩。”
小胡表示，她去海南旅游时 ，主要 的休闲活动便 是在海边散步，或 是在市区里“逛吃”，提及“娱”，小胡觉得当地没有什么娱乐设施 。
“海南高端酒店云集，本身就 是中国最成熟 、最大的度假目的地，但海南 的旅游产品还 是有一些缺乏 的，比如说住宿产品很多 ，娱乐产品很少。三亚·亚特兰蒂斯之所以受欢迎，除了品牌因素以外 ，其内容也比较丰富 ，有水族馆、水世界 、演艺中心等 ，能够满足游客 的娱乐需求。”周鸣岐表示 。在他看来，海南接下来首先要做 的 ， 是将其“娱”这一方面给做起来。
去年2月，《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》发布 ，将旋转木马 、秋千和旋转平台，过山车 ，水上乘骑游乐设施 ，水上乐园娱乐设备等8项商品纳入清单，也引发了外界对海南主题公园建设的展望。
对于“娱”中具有代表性 的主题公园项目 ，海昌海洋公园的策略或能反映出此类大型项目在海南要应对 的挑战。2019年，三亚海昌梦幻海洋不夜城开业，但并非传统意义上 的主题公园，而是带有游乐设施 的开放式街区 。海昌海洋公园方面告诉新京报贝壳财经记者，在海南这样的气候和环境下 ，封闭式的园区难以让游客获得良好 的休闲感受。此外，三亚的旅游发展方向并非大客流 ，而海洋公园的运营必须依靠大客流。
中国主题公园研究院院长林焕杰表示 ：“三亚旅游淡旺季明显，淡季内三亚项目 的游客可能会减少很多。尽管把物业租出去可以回笼资金，在一定程度上获得盈利 ，但这种模式之下，项目本身 的规模可能就不 是很大 ，因为规模大 的话也需要很高 的运营成本 。”
不过，当前海南也在积极发展各类休闲度假类旅游产品。例如去年7月 ，《海南省游艇产业发展规划纲要(2021-2025年)》印发 ，提出到2025年，海南游艇产业链体系基本形成 ，游艇消费场景更加多元，国际知名游艇品牌逐渐进驻海南 ，游艇行业龙头企业初步形成 ，游艇消费成为城市消费新增长点等目标。
眼下 ，出境游全面恢复仍有待时日 ，在业内人士看来，海南应抓住机遇打造自身优势 。 “海南应加大招商引资，在整个旅游产业发展基础上 ，布局更多优秀项目，通过例如海上游乐中心、邮轮游艇等项目，打造高端旅游产品，实现与东南亚市场的差异化，展开更长远的布局，才能保证海南旅游的长盛不衰。” 周鸣岐表示。
两部门 ：7种情形不得报名参加新闻记者职业资格考试******
国家新闻出版署 人力资源社会保障部
关于印发《新闻记者职业资格考试办法》和
《新闻记者职业资格考试实施细则》 的通知
国新出发〔2022〕21号
各省 、自治区 、直辖市新闻出版局、人力资源社会保障厅(局) ，中央和国家机关各部委、各人民团体有关主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各主要新闻单位 ：
现将《新闻记者职业资格考试办法》和《新闻记者职业资格考试实施细则》印发给你们 ，请认真遵照执行 。
国家新闻出版署 人力资源社会保障部
2022年12月30日
新闻记者职业资格考试办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大精神，坚持和加强党对宣传思想工作 的全面领导 ，落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体的要求，加强新闻采编队伍管理 ，规范新闻采编秩序，促进党和国家新闻事业发展，依据《国务院对确需保留 的行政审批项目设定行政许可 的决定》和国家对职业资格管理的有关规定 ，制定本办法 。
第二条 国家对新闻记者实行准入类职业资格制度 ，纳入全国专业技术人员职业资格制度的统一规划。
第三条 新闻记者职业资格考试，面向已入职新闻单位的从业人员 ，考评其是否具备从事新闻采编工作所必需的政治素养、业务能力和职业道德 。
本办法所称新闻单位， 是指国家有关主管部门依法批准设立并列入新闻记者证核发范围的单位 。
第四条 中华人民共和国境内新闻单位从事新闻采编工作 的人员，应当参加新闻记者职业资格考试合格并依法取得新闻记者证。
第五条 新闻记者职业资格考试实行全国统一考试制度 ，由国家统一组织 、统一时间 、统一大纲、统一试题 、统一标准 。
第六条 新闻记者职业资格考试应当坚持公平、公正 、公开的原则 ，考试组织工作应当接受监察机关、保密机关和社会监督。
第二章 考试组织
第七条 新闻记者职业资格考试在国家新闻出版署 、人力资源社会保障部的统一领导下进行，具体考务工作委托人力资源社会保障部人事考试中心组织实施 。
各地考试工作由各省、自治区、直辖市新闻出版管理部门和人力资源社会保障行政部门共同负责 。具体职责分工，由各地协商确定。
第八条 国家新闻出版署负责审定考试科目 、考试大纲 、考试题目 ，研究并建立考试题库。
人力资源社会保障部负责考试工作的组织实施 ，会同国家新闻出版署对考试进行检查、监督和指导，确定合格标准。
第三章 考试报名
第九条 报名参加新闻记者职业资格考试的人员 ，必须遵守中华人民共和国宪法和法律 ，拥护中国共产党领导和社会主义制度 ，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚持正确政治方向 、舆论导向、新闻志向 、工作取向 ，热爱新闻工作 ，恪守职业道德。
第十条 报名参加新闻记者职业资格考试 的人员 ，除应当具备本办法第九条所列基本条件外，还必须具备下列条件 ：
(一)具有完全民事行为能力；
(二)具有大学专科及以上学历 ；
(三)在新闻单位编制内或者与新闻单位签有劳动合同 ，新闻单位为非法人编辑部 的人员 ，须为新闻单位的主管(主办)单位在编人员或者与主管(主办)单位签有劳动合同。
第十一条 有下列情形之一的人员 ，不得报名参加新闻记者职业资格考试，已经办理报名手续的报名无效 ，已经参加考试 的考试成绩无效：
(一)受过刑事处罚的；
(二)被开除公职的 ；
(三)受党纪 、政务处分期限未满 的 ；
(四)被列入新闻采编不良从业行为记录并在限业期限内的 ；
(五)伪造学历 、工作资历证明的；
(六)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台的 ；
(七)国家新闻出版署、人力资源社会保障部规定 的其他情形。
第十二条 参加考试的人员，须本人提出申请 ，经所在新闻单位审核同意 ，按照当地人力资源社会保障行政部门考试管理机构规定的程序和要求完成报名，凭准考证、身份证在指定 的时间、地点参加考试 。
中央单位主管、主办新闻单位 的人员参加考试 ，实行属地管理原则 。
第四章 考试内容
第十三条 新闻记者职业资格考试的内容和命题范围以国家新闻出版署公布的新闻记者职业资格考试大纲为准。
第十四条 新闻记者职业资格考试设置基础科目和专业科目，综合考核应试人员从事新闻采编工作应当具有的政治素养 、业务能力和职业道德 。
第五章 考试方式
第十五条 新闻记者职业资格考试原则上每年举行一次 ，具体考试日期按照人力资源社会保障部年度专业技术人员职业资格考试工作计划确定 。
第十六条 新闻记者职业资格考试实行纸笔考试或者电子化考试。
第十七条 新闻记者职业资格考试实行全国统一评卷，统一确定合格分数线 ，考试成绩及合格分数线由人力资源社会保障部公布 。
第六章 考试违纪处理
第十八条 应试人员在考试中存在违纪违规行为 的 ，按照专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理 ；构成犯罪 的，由司法机关依法追究刑事责任，并终身不得参加新闻记者职业资格考试 。
应试人员及其他相关人员有违反治安管理行为的，由公安机关进行处理；构成犯罪 的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 考试工作人员有违反工作纪律行为 的，应当按照有关规定 ，视其情节、后果给予相应的处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 资格管理
第二十条 国家新闻出版署建立新闻记者职业资格数据库和诚信档案，将参加新闻记者职业资格考试合格人员以及依据本办法第十八条作出相应处理人员 的有关信息 ，录入新闻记者职业资格数据库和诚信档案，并为应试人员、新闻单位和新闻出版管理部门提供线上查询服务 。
第二十一条 新闻记者职业资格考试合格 的人员 ，由所在新闻单位按规定为其申领新闻记者证。
第二十二条 国家对新闻记者依法实行执业准入管理，由国家新闻出版署统一核发新闻记者证 。
第八章 附 则
第二十三条 本办法施行前已获得国务院有关部门认定 的新闻采编从业资格或者持有有效新闻记者证 的人员 ，视同通过新闻记者职业资格考试 。
第二十四条 本办法由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释。
第二十五条 本办法自2023年7月1日起施行 。其他相关规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行 。
新闻记者职业资格考试实施细则
第一条 根据《新闻记者职业资格考试办法》和有关法规规定，制定本实施细则 。
第二条 国家新闻出版署成立全国新闻记者职业资格考试专家委员会，负责拟定考试大纲、考试命题、考试阅卷 、提出考试合格标准等工作 。
国家新闻出版署、人力资源社会保障部成立全国新闻记者职业资格考试办公室，设在国家新闻出版署，负责考试大纲 、考试试题审定和考试监督检查等，承担考试日常管理工作 。
第三条 新闻记者职业资格考试设立《新闻基础知识》和《新闻采编实务》2个科目。
2个科目考试在同一天上 、下午分别进行 ，每个科目 的考试时间均为3小时 。
第四条 新闻记者职业资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理方法，应试人员必须在连续 的两个考试年度内参加全部应试科目考试合格 ，方可取得新闻记者职业资格考试成绩合格证明 。合格证明由国家新闻出版署 、人力资源社会保障部委托人力资源社会保障部人事考试中心制作发放 。
第五条 新闻记者职业资格考试考点原则上设在直辖市和省会城市的大中专院校、中考高考定点学校或者考试机构建设 的专门场所，优先安排在人事考试标准化考场、教育考试标准化考场进行 。
第六条 新闻记者职业资格考试大纲在当年度考试6个月前向社会公布 ，保证应试人员及时了解考试要求 ，进行充分的学习、备考。
第七条 新闻记者职业资格考试坚持回避原则和考试与培训分开的原则。凡参与考试命审题 、阅卷等工作的专家及工作人员，不得参加考试 ，也不得参与或者举办与考试内容相关的培训；参与考试组织实施 的单位和机构 ，不得举办与考试内容相关 的培训 。
应试人员参加培训坚持自愿原则 。
第八条 考试相关工作和试题试卷的秘密等级按照国家有关规定确定。各级考试实施机构会同有关部门切实做好考试各环节 的安全保密工作。
第九条 参与考试组织实施的有关机构 、专家及工作人员，应当严格执行专业技术人员资格考试有关法规规定 ，遵守考试工作纪律 。
第十条 本细则由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释。
第十一条 本细则自2023年7月1日起施行 。其他相关规定，凡与本细则不一致 的 ，按照本细则执行。
