公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区是城市治理体系 的基本单元 ，在国家治理中具有特殊而重要的位置 。以法治力量赋能基层社会治理，不仅能够提升人民群众的获得感幸福感安全感，也 是“中国之治”的题中之义 。

　　近年来，全国政法机关立足基层 、整合资源、创新驱动，大力推进平安社区建设 ，引导各类纠纷化解力量进社区，推动公共法律服务进家门 ，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷 、获取便捷精准的法律服务 。本报今天特刊发一组相关报道 ，敬请关注 。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡，欢迎报名！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知。仅几分钟后，义警名额就已报满 。冬日 的夜幕下 ，他们身着专属马甲 、戴红袖标，走在主要干道、居民小区里 ，与民警一起守护辖区平安。

　　2022年8月起 ，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制 ，架起警民互动“数字桥” ，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名。

　　让警务改革于细微之处呈现，让“大思路”对接上群众的“小日子”。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设，以民生诉求为导向，以群众满意为标尺，以制度建设为保障，动员群众力量 ，整合各方资源，大力推进平安社区建设，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元、离百姓最近的服务窗口，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色，也成为公安机关和群众互动 的重要平台。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效 ，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设，联动社区街道 、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工的各族群众，了解 、研究、解决其务工 、子女入学 、就医等急难愁盼问题，建起民族团结“连心桥”。

　　为最大限度将警力摆上街面，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守 、侦查警种和派出所按需进驻、群防力量参与网格巡防 。警务站民警辅警在严格落实“1、3、5分钟”快反机制的同时，开展常态化巡逻盘查 、交通疏导 、服务群众等工作。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任、教授伍先江评价说，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作 的根基 ，也 是感知社情民意的“神经末梢”，只有明确派出所的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中 的基础性战略地位 ，才能通过改革不断实现警务前移 、警力下沉和保障下倾，更好地做强基层、做实基础，实现改革强警 ，使公安机关尤其 是公安派出所能够为社区治理提供更优质 的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架 ，你们快来！”2022年10月4日，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解 ，避免了矛盾进一步升级 。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端、辅警端、群众端、群防群治端）+723个网上警务室”架构的“零距离警务室”平台 ，与各类治安管理业务系统无缝对接，每月定期生成待办事项与任务清单 ，自动为社区警务工作划重点 、做统计 。派出所还制作警情动态、便民举措、普法宣传等信息 ，精准推送至用户手机应用端，有效提升群众 的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北，有力推进了警务机制改革创新进程 ，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀 ，也给社区警务工作带来了质的飞跃。

　　不用门禁卡 ，“刷脸”便可直接进入小区 ；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了。近日，说起智慧安防小区带来 的便捷，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道：“现在我感觉小区更安全 ，住得更舒心。”

　　目前 ，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个 ，改造老旧小区59个，基本实现了对安防小区车辆、人员、房屋数据 的全面 、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应 的数据安全集成体系。

　　伍先江说 ：“各地公安机关 的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势 ，体现了公安信息化发展的基本方向。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日 ，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话 。10分钟后，盗窃嫌疑人被抓了现行 。张大爷正是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍的一员。

　　“我们的群防群治模式以派出所为主体，搭建‘基层组织+社会力量’平台 ，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力 ，组建‘境门红袖箍’群防群治力量 。”大境门派出所所长边志强说，目前辖区群防群治力量已达100余人 ，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2% 。

　　工作中，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖的基础上，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻 、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场等工作要求，切实提高见警率 、走访率 、管事率，努力把风险隐患防控在基层社区 ，消除在萌芽状态和初始阶段。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合、共建共治共享 的社区治理体系 ，将全区263个社区科学划分为692个网格 ，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格 ；建设智慧平安小区 ，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作 ；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌，全区矛盾纠纷化解率稳步提升 。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队” ，覆盖1000余个行政村（社区） ，努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警、无警情服务群众 的快反巡逻模式，让群众感受到平安就在身边 。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大的线上共治网格，在线群成员有67万人。通过社区民警与群众 的“指尖对话” ，公安机关能够精准掌握社情民意 ，及时处置风险隐患，警民双向熟悉率得到大幅提升 。

　　“在平安中国建设、平安社区创建和社会治安防控体系建设中，充分依靠群众 、畅通群众参与渠道、充分调动群众参与社区治安治理 的积极性 ，正是打造共建共治共享的社会治理体系在公安工作中 的生动体现 。”伍先江如是说 。

《美丽河北》慢直播：慢下来 ，看见美好生活******

　　光明日报记者 耿建扩 陈元秋

　　近期，伴随一日三餐，准时打开电视收看河北台《美丽河北》慢直播节目，已经成为河北正定居民李建国雷打不动的习惯 。而对于在北京工作生活多年的河北小伙张佳嘉来说，闲暇时分通过手机观看《美丽河北》慢直播，浏览家乡 的美景美物 ，则让他 的乡愁得到了慰藉。

　　河北广播电视台于今年10月推出 的《美丽河北》慢直播节目，已经逐渐走进百姓视野，融入日常生活 ，成为展示河北、服务受众 的一个亮丽窗口。

　　“用慢镜头观照当下生活，用最直接、最真实 的画面展现河北大地 的生态环境之美和地理人文之美，这是《美丽河北》慢直播 的立意初衷 ，更 是融媒生态下广电节目 的一次全新探索与尝试。”河北广播电视台党委书记 、台长武鸿儒说 。

　　对于节目直播团队来讲 ，这也是一次全新 的挑战。节目直播团队负责人乔晓曦表示 ：“面对不同平台不同受众提供多元选择，还要兼顾收视的良好体验 ，特别 是在电视端长时段的慢直播 ，在全国都 是首创。直播点位的统筹选择、气候变化的及时应对 、网络传输 的技术保障 ，这些都是节目面对的难点 。”

　　“做加法易 ，做减法难”，这是乔晓曦在节目制作的这几个月里最深刻 的体会 。用最简单 的慢直播镜头叙事 ，不要特技渲染 、没有舞台支撑 、不需文字脚本，想要将电视节目 的基础题做成高分题，难上加难。

　　主创团队几经摸索，不断改进 ，形成了目前以单元式结构为框架，以直播点位即时影像呈现为基础，辅之以相应季节 、时间相近的拍摄短片展现为补充 的节目样态 。节目分为“曙光”“正午”“暮色”三大版式，河北卫视 、河北公共两个频道每天早中晚三个时段大屏呈现；“冀时”客户端则覆盖全省多个点位，进行全天候直播 ；IPTV平台“冀时”板块，也开通了“正在直播”“直播回看”“精彩集锦”“定点直播”等功能。主创团队力求通过大小屏联动 ，节目以时空交错的慢直播镜头，向全国受众实时呈现燕赵大地生态文明建设 的和谐图景 。

　　构建覆盖全省 的慢直播素材体系工程庞大，所有镜头安装需要充分考虑节目直播需要，保证每期节目有点有面 ，有静有动，有远有近，多角度展现美丽风光 ，这也 是节目制作中遇到的一大难题。

　　“面广 、点多 ，还要让镜头动起来 、美起来”，为此 ，节目技术团队负责人靳瑞勇带领团队成员跑遍了全省各地 ，遴选各地 的标志性景点铺设专门用于直播 的高清摄像头 。截至目前，节目直播布点已实现全省14个地市（含雄安新区、定州、辛集）全覆盖 ，共计83个景点、116路直播信号 ，并还在陆续拓展中 。在选景方面 ，团队首选燕赵脊梁太行山、水润燕赵白洋淀 、历史名城正定等河北最具代表性的旅游名胜和景观打卡地 。同时，逐渐拓展视角，把直播 的镜头延伸到燕山南北、长城内外 、山乡名城、山水之间、传统村落 ，用浸润着情感的镜头诠释河北的山河壮美 、城乡洁美 、风光秀美 、人文致美 。

　　“美不仅 是光和影 的艺术 ，美还要有主题” ，节目采集制作团队负责人朱新介绍 ，节目题材的选择越来越广泛 ，主题越来越突出，既有代表雄浑壮阔气质的燕山和太行山 ，也有体现燕赵乡村婉约柔美的水乡水镇，既有体现河北深厚历史文化、具有古典之美的长城古塞 、古刹古塔，又有展示现代城乡人民生活风貌和丰衣足食 的场景 ，既有自然之美 ，又有人文之美 ，既有历史之美，又有现代之美 。

　　想要记录下最美 的场景，各种艰辛自不必说。“制作团队在太阳还没露脸时就得蹲守等待 ，用镜头留住红日喷薄而出 的瞬间 。鸟儿还没有睡醒时 ，悄悄等待它们起飞 的一刻 ，让飞翔与山水 、草木一起收入画面 。慢直播 的镜头里沉浸 的 是工作人员发现美、追逐美 的执着心境与辛苦付出 。”河北公共频道总监王磊介绍 。

　　《美丽河北》慢直播上线以来，其创新性探索得到了业内专家广泛关注。中国传媒大学艺术研究院教授王黑特认为 ，该节目体现出全媒时代以人为本的传播策略，天然去雕饰的呈现内容让人自然对节目产生了亲近感。湖南广播电视台高级编辑吴涛告诉记者：“看到河北台场景化系统化生态化地呈现美丽河北 ，自己深深为广电媒体运用互联网思维探索的传播创新所鼓舞 。”

　　慢下来 ，看见美好生活 。《美丽河北》这档首上荧屏的“慢直播” ，让地域生态之美可感、可知 ，让生态保护之益可鉴、可学 ，正在勾起无数燕赵儿女的“深乡愁” ，也吸引着越来越多的游客前来燕赵大地旅游打卡 。

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 09版）