蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现的胃肠道症状”的消息登上热搜，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈 ，被人截图后广泛传播 ，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销 。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测 ，但朋友圈 的截图在一次次的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播 。

　　事发后 ，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录 ，并接受了民警的批评教育 。

　　类似 的情况绝非个例，许多信息 的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图，因此引发的虚假不实消息 、蹭热点事件 、随意杜撰事件时有发生 ，使得广大网民难以分辨真假，一些消息甚至造成了不良影响。

　　网络不 是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论的法律边界在何处呢 ？

　　2017年6月1日起开始施行 的网络安全法明确了所要规范的网络言论类型：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律 ，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义 、极端主义 ，宣扬民族仇恨 、民族歧视 ，传播暴力 、淫秽色情信息 ，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私 、知识产权和其他合法权益等活动 。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为，网络不是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由，但所有网民都应当遵纪守法 ，坚守网上言论自由底线 。对于在互联网上发布不实 、不当言论 ，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序的 ，公安机关有权依法处理，造成恶劣影响、情节严重的 ，警方将依法追究其法律责任 。

　　“每个公民都要对自己的网络言行负责 ，希望每个公民 、网民 ，自觉抵制不当言论、恶意攻击等不良信息 ，不轻信、不转发，请广大网民自觉遵守相关法律法规 ，共同维护和谐网络环境 。”姚金菊呼吁 。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为 ，社交媒体不 是法外之地，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯 的法律包括民法典、刑法 、治安管理处罚法 、网络安全法等 。

　　周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱、诽谤言论贬损他人人格 ，不触及他人隐私 ，不公开发布他人未经许可 的个人信息及肖像，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密 。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断 ，通过充分利益衡量，依法对网络言论 的法律界限予以划分。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为，当前社交媒体中 的言论属于一般性言论，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中的九不准规定 。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论 、发表观点时，存在何种法律风险呢？

　　周旭亮说 ，如果网民利用热点事件随意发表的言论不实，含有虚假信息，散布谣言 ，很可能会侵犯他人的名誉权或者法人 的商誉 ，根据民法典的规定，需承担停止侵害 、恢复名誉 、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失 的民事责任 。如果利用热点事件发表 的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形 ，情节严重 的涉嫌诽谤罪 ，很可能面临三年以下有期徒刑、拘役 、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚。如果利用热点事件发表 的言论涉嫌散布谣言，谎报险情、疫情 、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的 ，或者捏造事实诽谤他人 的 ，严重的涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等；尚不构成犯罪 的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留 、罚款等行政处罚 。

　　“网民若利用热点事件发表言论，一定要谨慎理性，立足事实，客观中立，严守法律边界 。”周旭亮说 。

　　姚金菊认为 ，面对热点事件，网民应当理性把握言论边界 ，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地 ，否则触犯法律，必将受到依法惩处，承担民事 、行政甚至刑事责任 。

　　姚金菊说，若网民利用热点事件随意发表言论 的同时 ，侵犯了公民个人的名誉权 、荣誉权 ，根据民法典 的规定 ，需要承担停止侵害、消除影响 、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任，如对被侵权人构成精神损害 的 ，还需要承担精神损害赔偿责任。

　　“公民随意发表言论 ，出现涉及散布谣言 、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形 ，造成不良 的社会影响时 ，根据治安管理处罚法的规定 ，可以处一定时限 的拘留或者罚款；情节较重 的，可以两者并处。”姚金菊说 ，网民的言论影响恶劣，构成犯罪的 ，应依法承担刑事责任 。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们是否可以在朋友圈中畅所欲言？

　　刘德良告诉记者 ，我国宪法规定公民有言论 、批评监督等正当权利，公民在行使权利时也应当遵守相应的法律法规 。

　　周旭亮表示，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息、他人隐私等内容 ；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息 ；不得发布谣言、诽谤 、侮辱他人等违法信息 ；不得以任何形式发布、展示 、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等，否则将面临行政或刑事处罚 。

　　姚金菊认为 ，网民发布朋友圈也是公民言论的一种表现形式 ，即便在虚拟世界里 ，也应受到法律规制 ，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益。与其他言论方式相比 ，越来越多的人更愿意通过发布朋友圈的方式表达思想和意愿 ，公民 的言论自由权利在得到充分延伸的同时 ，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护。

　　“从个人利益 的角度看 ，网民发布 的朋友圈不应侵犯他人隐私权 ；从公共利益的角度看，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看，朋友圈不得发布虚假 、诋毁、侮辱性内容，也不得编造 、散布不实信息 。”姚金菊说 。

　　在生活中，人们 的一些无心之言 ，往往被别有用心之人稍加改动，截取其中 的只言片语 ，便将白 的说成黑 的，假的说成真的，不但迷惑了大众 ，也让原作者饱受辟谣之苦 。

　　对此 ，刘德良认为，当前社会公众对信息来源 的判断能力仍需加强 ，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑 ，公众应做到多渠道求证 ，多方位鉴别 。有关部门也应当着力打击二次传播的造谣者 ，而不是将矛头指向原作者。

　　如何在保障人们言论自由的情况下净化网络空间 ，成为当下紧要任务之一 。

　　周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论 的法律边界，让人们清楚哪些言论可以发表，哪些言论触犯了法律，从而保证广大人民群众依法、充分行使宪法赋予的表达权和监督权 ，最大限度地保护了广大人民群众的言论自由 ，提供健康有序的网络环境；社交平台方面 ，相关部门可以切实履行行政职责，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督，加强互联网评论服务管理，对污言秽语 、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度 ；网民方面 ，树立法律意识，遵纪守法 ，倡导社会公德 ，保持自律和理性，文明发表言论 ，不利用社交平台披露他人隐私、诋毁侮辱他人 ，不造谣、不传谣、不信谣 ，不传播淫秽色情、暴力恐怖 、宗教极端等违法有害信息 ，提高辨别能力 。

　　姚金菊说 ，网络空间中言论自由边界的划定要借助法律力量加以明确 ，公民个人 、平台 、政府 、行业 、法院等各种主体要扮演好各自 的角色，共同致力于网络空间的净化。

　　姚金菊建议 ，法治宣传教育工作仍需进一步深化 ，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体的网络法律体系。同时 ，针对新媒体场域中网络言论的规制问题，有必要为公民设定相应的权利损害 的救济措施，确立权利的救济制度 。

　　漫画/高岳

谋划育人用人新战略 开启高质量发展新征程******

　　作者 ：王稼琼（北京交通大学校长）

　　党 的二十大擘画光明未来，引领时代航程 ，指导实践伟业。“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”“坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量 ，着力造就拔尖创新人才 ，聚天下英才而用之”，报告中 的这些观点论断，为新时代高校汇聚英才 ，实现高质量发展指明了前进方向，提供了基本遵循 。

　　作为一所特色鲜明 的“双一流”高校 ，北京交通大学始终把人才培养放在首要位置 ，擦亮鲜明底色 ，传承红色基因，在固根基、补短板、强特色 、提质量上锐意进取 ，奋力拼搏。新时代新征程 ，北京交通大学要深刻认识和领悟党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫、下实功夫，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，以特色鲜明世界一流大学建设为主线，精准对接国家战略需求 ，主动谋划育人用人新战略，积极探索汇聚英才新路径 ，自信自强，守正创新 ，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献更多育人成就和拔尖人才 ，走出一条人才引领高质量发展 的特色道路。

　　深化立德树人 ，突出价值引领新优势

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　我们要提高政治站位，强化责任担当 。坚持和加强党对高校 的全面领导 ，坚持社会主义办学方向 ，以立德树人为己任 ，赓续红色血脉 ，传承奋斗精神 ，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化理想信念教育 、爱国主义教育 、中华优秀传统文化教育 ，持续推进思政课程和课程思政改革创新，充分发挥高校思想政治教育 的价值引领功能 。

　　坚持“五育并举” ，优化评价机制。深入推进学生评价机制改革，秉持以德为先 、能力为重 的基本原则 ，不断创新综合动态评价 的方式方法 ，充分重视学生发展水平的差异性 ，因材施教，有效促进学生德智体美劳全面发展。

　　提升师德师风 ，增强榜样效应 。以抓顶层设计 、抓决策部署、抓组织协调落实主体责任 ，以学理论、学“四史” 、学楷模把稳思想航标 ，以讲师德、讲校史、讲警示铸就交大师魂 ，加快形成尊师重教新风尚 。

　　新时代新征程要求我们必须主动对标科教兴国战略，形成价值培育塑造的“导引器”和“增幅器” ，坚决打好铸魂育人阵地战，为教育强国建设贡献交大智慧和交大力量 。

　　聚焦国之大者，发挥学科特色新优势

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，培养造就大批德才兼备 的高素质人才，是国家和民族长远发展大计 。

　　我们要充分彰显学科特色优势，完善学科整体布局。紧紧围绕前沿加强学科交叉融合和一流学科群建设 ，形成具有良好学科生态 的相互支撑 、相互协调、可持续发展的学科体系和结构，为人才培养建立坚实稳固的学科基础。

　　深化教育教学模式改革，构建一流人才培养体系。在打造学科优势 的基础上 ，深入实施“本研贯通 、学科融通、产学相通 、国际互通”的“四通”教育教学新模式 ，加强质量保障体系建设，完善人才培养体系，努力培养拔尖创新型 、卓越复合型 、行业创造型人才 ，全面提升人才培养能力 。

　　积极培育创新文化 ，营造浓郁创新氛围 。大力弘扬新时代科学家精神 ，引导和激励科技工作者弘扬“饮水思源 、爱国荣校” 的优良传统 ，争当科技创新排头兵，主动肩负起投身创新驱动发展战略 ，建设交通强国、科技强国的光荣使命 。

　　通过聚焦“国之大者” ，加快形成人才孕育成长的“孵化器”和“助推器”，坚决打赢人才培养主动战 。

　　着眼长远大计 ，彰显人才育引新优势

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”“我们要坚持教育优先发展 、科技自立自强 、人才引领驱动 ，加快建设教育强国 、科技强国 、人才强国” 。

　　我们要坚持“党管人才”，加强统筹谋划。始终心怀人才建设这一长远大计，主动作为 ，率先布局，持续推进人才强校战略 ，全方位培养 、引进和用好人才 。坚持“广纳群贤 、人尽其才” ，以“规模适度、结构优化、富有活力”为目标 ，打造优秀人才的“蓄水池”和“磁吸石” 。

　　坚持“育引并举”，丰富载体平台 。大力创新“育引并举” 的方式方法，构建“校—院—学科”三级联动 的人才引育体系，不断健全有利于人才成长与聚集 的体制机制和环境氛围 。进一步拓宽视野，充分发挥行业特色优势 ，促进校企合作深度融合 ，创设校内外相互联动、国内外相互交流 的运行机制和协调机制 ，为教师搭建起业务培训、素质提升的高端平台 。

　　坚持“系统管理”，打造优质团队。从系统观念出发 ，不断创新人才管理工作 ，进一步加强人才激励机制 、服务保障机制、考核评价机制建设，着力锻造锤炼一支能够支持特色鲜明世界一流大学建设、支撑引领行业发展、发挥交大优势特色 、服务国家战略需求的新时代高素质专业化人才队伍，加快建设交通领域世界一流的重要人才中心和创新高地 。

　　推动高校高质量发展 ，必须不断优化人才育引的“驱动器”和“调节器” ，打响队伍建设攻坚战，以高素质人才助力新时代人才强国建设 。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 05版）