世界为什么如此关注中美元首会晤 ？******
(近观中国)世界为什么如此关注中美元首会晤？
中新社北京11月15日电 题：世界为什么如此关注中美元首会晤 ？
——专访中国外交学院院长王帆
中新社记者 黄钰钦 郭金超 张蔚然
当地时间11月14日下午 ，中国国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。中美分别 是最大 的发展中国家和最大 的发达国家 ，两国间的互动始终备受国际社会关注。
在会晤中 ，习近平指出，要推动中美关系重回健康稳定发展轨道 ，造福两国，惠及世界 。拜登则表示 ，美中关系如何发展 ，对未来世界走向至关重要。中新社“近观中国”栏目专访中国外交学院院长王帆，解析此次中美元首会晤 的世界性意义。
当地时间11月14日下午 ，国家主席习近平在印尼巴厘岛同美国总统拜登举行会晤 。来源 ：新华社中美关系任何微小变动都会深刻影响世界
中新社记者：人们都说，中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一 ，不仅关乎两国 ，也关乎全球和平与发展 。如何从中美元首面对面会晤受到的全球高度关注来理解这句话？
王帆：当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化和经济全球化 的深入发展 ，以及新冠疫情 、乌克兰危机 的影响 ，使百年未有之大变局正以前所未有的方式展开 。中国 是世界上第二大经济体 ，进入新时代以来 ，中国 的综合国力不断提升 。而美国将长期保持具有重大国际影响力 的大国地位。中国和美国都 是拥有全球影响力的大国 ，现实 的历史背景和两国特殊 的国际地位决定了中美关系对于国际社会 的重要性 。中美关系任何一点微小 的变动，都会对世界经济、政治形势产生广泛而深刻的影响 。
作为世界上最重要的双边关系 ，中美关系正遭遇前所未有 的困难 。不仅中美两国 ，亚太地区乃至整个世界都感受到了与日俱增的巨大压力以及潜在风险 。推动中美关系早日重回健康稳定发展的正确轨道，已经成为国际社会越来越强烈的共同心愿，这也是当前国际形势和中美关系现实赋予两国 的历史责任。
正如习近平主席与拜登总统会晤时所指出 ，当前中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益，也不符合国际社会期待。中美双方需要本着对历史 、对世界 、对人民负责的态度，探讨新时期两国正确相处之道 ，找到两国关系发展 的正确方向 ，推动中美关系重回健康稳定发展轨道，造福两国 ，惠及世界 。
中新社记者 ：此次中美元首会晤为何选在G20期间？在全球治理进入“亚洲时刻” 的当下 ，在印尼举行 的元首会晤 是否释放某种地缘政治信号 ？
王帆 ：领导人在多边会议中举行双边会晤， 是元首外交中 的一种形式。2018年和2019年习近平主席连续在G20布宜诺斯艾利斯峰会和大阪峰会上与时任美国总统特朗普会晤 ，新冠疫情发生后两国元首转为线上沟通 。
G20峰会恢复线下举办和G20 的性质，为中美元首会晤创造了外部条件 。中美两国避免加剧紧张关系 的意愿、共同面对的跨国挑战和走出全球经济困境 的需要，是此次元首会晤的主要推动力。作为以经济合作为主题 的论坛 ，G20峰会不同于“剑拔弩张” 的安全问题会议，拥有一个相对轻松 的会议氛围，有助于与会领导人通过面对面外交 ，更坦诚、建设性地就共同关心 的发展问题沟通交流 。
近期 ，多场重要国际会议相继在东南亚国家召开。除了印尼巴厘岛的G20峰会，还有稍早前 的柬埔寨金边东盟峰会和东亚峰会，以及G20之后的泰国曼谷APEC领导人非正式会议，这说明东南亚在世界政治格局中 的重要性进一步凸显 。
上述三大活动都在东盟成员国举行，这是时间与地点安排上 的巧合 ，但东盟东道主发挥的协调与沟通能力也不应被低估 。即使在充满未知的环境中，东盟也会致力于让东南亚成为大国合作而非角力 的场域 。
在全球来看，东南亚的经济复苏稳中向好 ，未来很有可能出现诸如东盟和其他区域新 的地区间合作框架。在地区架构层面 ，东盟中心地位不断形成机制化安排 ，为其发挥“超级联系人”角色作用提供了可能。
从地缘政治 的角度来看，一系列的会议表明亚洲 是和平合作的区域 ，是开放包容 的区域 ，也是世界经济稳定的助推器，希望亚洲不被战乱所扰 ，不被危机所困，给世界和平与发展留下最大的希望 。
当地时间11月14日下午 ，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。来源：新华社应对全球性挑战需要中美合作
中新社记者 ：此次中美元首会晤是中美各自完成今年国内重大议程后，两国最高领导人 的首次互动，这是此前不多见 的时间背景 。在此背景下举行的元首会晤将对中美关系走向有何影响 ？
王帆：中共二十大胜利闭幕，美国中期选举投票结束 ，两国各自完成今年国内重大议程后，中美需要一个相互协调、战略沟通的机会，客观上也为两国关系 的稳定创造了窗口期。
中共二十大上产生了党的新一届中央领导集体，二十大报告从战略全局上对中国共产党和国家未来发展作出规划和部署。会晤中，习近平介绍中共二十大主要成果和重大意义时强调，中国党和政府 的内外政策公开透明，战略意图光明磊落 ，保持高度连续性和稳定性 。
近期，中美之间尤其 是高层互动传递出两个信息 ：一 是，中美关系 的紧张状态可能会出现一定程度上“松动” ，存在止跌企稳 的共同预期；二是，中方重视中美关系，希望和美国一道，推动建设相互尊重、和平共处、合作共赢 的双边关系，这也显示出中方在处理中美关系上 的基本立场未变。
在中美关系遭遇前所未有 的严重挑战之际 ，两国都需要一次会晤来制止双边关系“自由落体”式 的下滑 。本次会晤是一个起点 ，可以为一些关键 的双边交流开辟更多 的空间。但中美关系能否重回正轨 ，仍取决于美方能否尽快回归理性务实 的对华政策。
中新社记者：中美合作可以办成很多有利于两国和世界 的大事 ，这仍 是外界对于中美关系的基本判断和期待。抗击疫情、应对气候变化 、保障粮食安全等方面 ，都需要中美展现领导力 、合作力。您对此 是怎么看的 ？
王帆：随着全球化和相互依赖的加深，许多非传统安全领域需要中美两国的合作才能解决 。但美国国内一些反华政治势力，将对中国的竞争和遏制扩散到了许多可以合作共赢 的领域。
实际上，中美在经贸 、能源 、科技、教育、人文等诸多领域，都存在广泛合作空间 ，在抗击疫情 、复苏经济、应对气变 、反恐 、防扩散、解决地区热点等全球性议题上都承担着重大责任。双方曾携手打击恐怖主义 、应对金融危机 、阻击埃博拉病毒、引领达成气候变化《巴黎协定》 ，合作办成了一件件造福世界 的大事好事 。合则两利 ，斗则俱伤 ，这 是中美打交道一条颠扑不破 的真理。合作始终是中美两国 的最好选择 。
特别 是作为世界最大 的两个经济体 ，中美两国在全球气候变化治理中扮演着重要角色，并在全球能源低碳转型和绿色低碳发展中发挥引领作用 。中美两国曾在气候治理领域展开一系列合作 ，引领了全球气候治理 的变革，塑造了气候治理新格局。未来中美依然可以在气候治理领域携手合作，应对危机。
中美关系偏离轨道将严重危及世界稳定
中新社记者 ：从国际政治上看 ，美国试图通过“塑造周边战略环境”围堵中国 ，胁迫各国选边站队、编织各种排除中国的“小圈子” ，这一做法将对中美关系造成何种影响 ？
王帆 ：美方把中国定义为“最主要对手”和“最严峻长期挑战” ，在战略围堵中国方面花样翻新，试图破坏中国的周边和国际安全环境。
近年来 ，美国提出遏制中国为目标的“印太战略” ，重振了美日印澳“四边安全对话机制”(QUAD)，延续并强化了“印太战略”的实施，对印太地区的联盟结构进行了再塑 ，主要表现为巩固和强化四边机制 、建立美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)、修复美国在欧洲和亚太地区传统盟友关系，在联盟结构上呈现出“网格化” 的形态特征，以此积极为“北约化”进行结构扩边准备。
所有这一切都对中美关系构成了实质性的破坏和影响 。无论是挑动“全面对抗” ，还是鼓吹“战略竞争”，都偏离了中美关系 的正确轨道。这种偏离是危险 的，代价也将是高昂的。美方将科技和经贸问题政治化、工具化 、意识形态化，对别国搞技术封锁 ，技术“脱钩” ，其用心人尽皆知。中美经贸和科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步 ，搞限制“脱钩”只会损人害己 。
中新社记者：澳大利亚前总理陆克文将当前 的中美关系比喻为“置身裸露电缆 的潮湿车间” ，美国著名国际政治学者约瑟夫·奈则形容中美关系可能步入“新冷战”的“梦游综合症”。您认为中美 是处于“新冷战”吗 ？中美元首会晤对于避免中美关系走向冲突对抗有何作用 ？
王帆：中美尚未处于“新冷战”，美国官方虽然也表示不希望与中国进行“新冷战”，但在行为和政策上 ，中美陷入“新冷战” 的风险大增 ，因此如何避免“新冷战” 是中美两国的必答题。
在动荡变革形势下，中美元首 的会晤将有助于提升中美关系的稳定性和确定性，有助于两国找到新时代正确相处之道，妥善管控分歧，推进互利合作，避免误解误判而导致两国关系失控走向全面冲突对抗 ，有助于推动中美关系重返健康稳定发展 的正确轨道 。
约瑟夫·奈于2021年10月发表的文章，以“梦游者”隐喻中美战略竞争格局下的国家行动 ，要避免自我感觉良好以为握有一手好牌 ，但实际上是“集体梦游”最终走向战争悲剧的风险，其原文指出 的是要避免中美关系走向冲突 。
事实上，约瑟夫·奈也并不认同中美之间发生“新冷战”的说法。他认为这是对历史的误读 ，这种糟糕的说法不利于中美关系 的历史 、政治和未来。审视当前国际形势与中美关系，确实有集体梦游征兆。各国基于各自利益而选择对抗、竞争或者合作 ，但各方手段与最终目标间 的逻辑似乎并不一致。约瑟夫·奈 的文章提醒了我们 ，当行动与目标间出现矛盾 ，便要意识到这些逻辑互斥 的行动很可能就是日后意外 的导火索。
中新社记者 ：中国民间舆论总是觉得，美方在对华关系的处理上“说一套做一套” ，且“说的永远比做 的好听” 。在中方看来 ，美方团队一度并没有把领导人稳定双边关系 的政治意愿转化为合乎逻辑的政策。在您看来，未来中美互动是否能缓解外界这种观感 ？
王帆：中美元首“坐下来谈”本身就传递出积极信号，有助于缓解当前局势的紧张氛围。美方在会前通过各个渠道放风 ，继“装护栏”说后，这次又提出要为中美关系“划清红线”等 ，美方首先应该做好自己，约束好自己的不当行为和挑衅行为 。美国不能强加于人，也不能只限制别国，而放任自己 。
习近平主席强调，遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报 ，这 是双方管控矛盾分歧 、防止对抗冲突的关键 ，也 是中美关系最重要 的防护和安全网 。他指出，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线 。
美方的“护栏设限”不能成为阻碍中国正当捍卫自身核心利益的手段。只有美方不越红线 ，中美关系才能行稳致远 。中方对于搞好中美关系 的愿望是真诚 的 ，维护自己核心利益 的态度更是坚决的 ，这一点从来都没有改变过。(完)
专家简介 ：
王帆 ，外交学院院长、二级教授、博士生导师 ，北京市教学名师(2009) 、一流学科卓越特聘教授、外交学院博士后工作站负责人 、指导教授。中国国际关系学会(国家一级学会)副会长 、中华美国学会(国家一级学会)副会长、国务院特殊津贴获得者。毕业于北京大学、国际关系学院和外交学院，分获文学学士 、法学硕士、法学博士学位 。主要研究方向 ：中国外交、中美关系、国际安全与大国安全战略等。主持国家社科、教育部重大课题及北京市课题多项 。
法国国家公园：六十年绿色发展之路******
【环球视野】
作者 ：陆洵（苏州大学外国语学院教授）
法国是1992年联合国《生物多样性公约》的主要缔约方之一，2011年法国政府公布了包含六大方向 的生物多样性国家战略 ，把生态文明建设纳入国家战略框架 。法国自1963年划设首个国家公园以来，60年间总共建成11个国家公园 ，总面积达6万多平方公里，占法国国土总面积的9.5% ，每年吸引近900万名游客 。法国国家公园由法国国家公园管理局直接管理，受法国生物多样性署统一领导 。法国政府认为，国家公园的建设与执行生物多样性国家战略 的目标紧密相关，国家公园 是生物多样性领域的关键行动方， 是兑现法国在联合国公约和国家战略中做出 的“环境承诺” 的关键一环，因此国家公园的建设也 是法国生态文明建设的重要组成部分。
法国国家公园 是法国展示国家形象 的一张生态名片，增强了法国民众 的民族自尊心和自信心。资源丰富 、面积广袤的国家公园 ，是法国绿色发展之路 的有力见证。
1.法国国家公园诞生 的历史背景
1832年 ，美国画家乔治·卡特林首次提出国家公园的概念。1872年，美国国会批准设立世界上首个国家公园——黄石国家公园，国家公园建设风潮随之席卷全球 。
与美国相比，法国国家公园的建设存在明显的滞后，其背后原因错综复杂 。就地理环境而言 ，美国 是一片地广人稀 的大陆 ，自然景观以广袤荒野为主。而法国所在 的欧洲 ，人类活动痕迹相当明显 。欧洲大陆 的人民千百年来与自然紧密关联 ，依靠自然繁衍生息 ，但是无论 是人口迁移、土地开垦 、森林砍伐，还是河道整治 、开山挖矿、采石造房 ，甚至 是此起彼伏 的战争 ，都在一定程度上了破坏了生态系统，改变了自然面貌 ，因此要在欧洲找到一处完全没有人类活动身影 的自然区域就比美国困难得多了。
虽然法国国家公园的发展史比美国短得多，但法国民众自然保护意识 的觉醒却并不逊于美国民众。19世纪 ，伴随着法国社会无序放任的城市化进程，许多有识之士看到工业生产污染严重，自然景观遭到肆意破坏 的现象，深感自然保护工作势在必行。在法国历史上，首次提出保护自然遗产 的当属巴比松画派 的画家们。巴比松画派是1830年到1840年在法国兴起 的乡村风景画派 ，因其主要画家聚居在巴黎南郊枫丹白露森林附近的巴比松村而得名。枫丹白露森林位于巴黎南郊50公里处，风景秀美，植被茂盛。从19世纪初开始，这处原始森林便进入众多艺术家 的视野 ，画家、作家 、诗人纷纷前来，旅居此地进行艺术创作 ，巴比松派便 是这一时期最有名的艺术家团体 。巴比松派的画家们终日在枫丹白露森林中漫步写生,观察研究自然界的风云变化,表现大自然 的壮丽景色,描绘富有诗意 的田园风光,创造出一种朴素自然 的风景画派 ，进而对后来的印象派产生了重大影响 。当时 ，画家们觉得林业管理部门计划在枫丹白露森林中进行 的砍伐活动“过于人工化” ，破坏了森林的原生态风貌 ，便集体向拿破仑三世上书，呼吁保护这片原始森林 。1861年 ，法国颁布法令正式创建“枫丹白露艺术保护区” 。枫丹白露 是法国第一个由政府下令成立的自然保护区，其后成为许多欧洲国家效仿 的国家公园原型 。
19世纪末至20世纪初，法国的自然保护主要依靠政府官员、旅游协会成员 、社会知名人士等个人力量推动 。1913年，法国阿尔卑斯山俱乐部发表了署名爱德华-阿尔伯特·马特尔 的一篇长文，对当时全球 的国家公园进行了调研分析 。1923年，时任法国河流森林管理处官员 的阿尔方斯-马泰·杜普拉兹首次提议使用“国家公园”一词，尽管“国家公园”这一称谓在当时的法国还缺乏法律依据 。法国旅游俱乐部副主席亨利·德费尔等人为阿尔卑斯山区 的国家公园项目奔走呼吁 ，他们认为那里 是大自然自我再生能力的未来“实验室” 。可以说 ，这些人堪称法国环境保护运动 的先驱，他们奏响了法国国家公园建设 的序曲。
2.法国国家公园建设的法律依据
1933年 ，法国生物地理学会发起了一项关于全球保护区和公园功能的调查，因为当时法国学界“在这个问题上存在着巨大的混乱”。显然 ，法国专业协会已经意识到国家公园建设不光是涉及自然保护的学术问题，还必须由法律来保驾护航。
与其他欧洲国家相比，法国在国家公园方面的立法推进较晚。一方面 ，法国早期的国家公园除了原始区域以外 ，还包括一些农村地区，这就给国家公园建设带来许多不确定 的人为因素。另一方面 ，在当时的社会背景下 ，法国人普遍认为“公园” 是封闭 、禁锢的代名词 ，这一词语造成 的负面的心理影响让民众对国家公园产生了抵触情绪 。另外 ，由于国家公园 是政府主导的建设项目，所以这种抵触情绪里也暗含着民众对当时国家权力的不信任 。
20世纪初 ，法国社会围绕国家公园的建设展开了诸多讨论，法兰西学术院院士乔治·杜哈梅尔等社会名家也加入了讨论阵营。经过社会各方的不懈努力 ，法国政府终于在1960年通过了由法国农业部牵头、农业部下属 的水务与林业局具体起草的国家公园法 。这是法国历史上首部国家公园法，为日后法国国家公园 的划设奠定了法律基础 。当时法国政府已经制定颁布了一系列有关建立自然保护区 的法律，旨在实现法国农业现代化 ，而这部国家公园法恰好为法国农业现代化的立法工作画上了圆满的句号 。
国家公园法 的起草与出台过程并不 是一帆风顺 的，其间也伴随着激烈的争论 。部分科学界人士不赞成向公众开放国家公园，他们认为这与环境保护 的理念相矛盾 ，而且也会妨碍科研活动 。另一部分人则持相反意见 ，他们希望把国家公园变成开放 的公共空间 ，让长期与大自然隔绝 的城市居民得以回归自然 、亲近自然 。此外，一些专家认为建设国家公园可以恢复野生动物种群 的数量 ，同时也是帮助当地居民脱贫致富 的有效手段 。国家公园法正 是在听取各方意见的过程中，由政府对国家公园布局做出 的全面综合 的法律回应 。
法国国家公园法自1960年通过以来 ，一直是法国国家公园建设的根本大法 ，法国政府也据此划设了瓦努瓦斯国家公园、克罗港岛国家公园、比利牛斯国家公园、塞文山国家公园、埃克兰国家公园、梅康图尔国家公园 、瓜德罗普国家公园等7个国家公园 。随着法国社会经济的飞速发展，这部法律逐渐显得与其他法国法律 、行政环境和社会诉求不相适应 。2006年，法国政府通过了《国家公园法》修正案，这部修正案更新了法国国家公园的立法和监管框架 ，创新了国家公园的管理模式，完善了国家公园 的管理规章 。国家公园 的运作基础更加广泛 ，更加尊重地方传统和习俗。自2007年起 ，法国政府根据这部修正案又新划设了留尼汪岛国家公园等4个国家公园 ，以国家公园为主体 的法国环境保护工程又迈上了一个新台阶。
3.决策与咨询并举 的公园管理体系
根据2006年修订 的新国家公园法规定 ，法国国家公园由核心区和加盟区组成，其使命是将人类活动与自然保护有机结合起来，保护自然文化遗产 ，传递自然文化价值，并承担向青少年传授自然知识 、培养其环保理念和生态意识的教育任务 。为了完成新使命和新任务 ，改革后 的法国国家公园由公园 的公共机构 、审议机构、咨询机构共同管理。管理体系的提升与完善为国家公园的保护和治理带来了新的生机。
隶属于法国生物多样性署的国家公园管理局 ， 是法国环境与能源部监管的公共机构。管理局领导国家公园采取统一行动，制订和实施环境保护和可持续发展 的政策与措施 ，涉及生物多样性保护 、景观保护 、环境监测 、旅游管理等诸多专业领域 ，下设遗产部 、发展部、宣传部 、财务部 、人事部等多个行政部门，负责国家公园 的日常管理和正常运作 ，保障国家公园履行基本职能 。
国家公园董事会是国家公园重大决策 的审议机构 ，体现了国家公园多方参与治理 的管理模式 ，可以有效解决自然保护与地方发展之间存在的诸多矛盾问题。董事会成员主要由中央政府和地方政府官员 、地方相关行业代表 、国家公园工作人员 、专业人士以及国家公园区域内的农户代表等组成 ，并从中选出一名主席和两名副主席 ，其最终名单需上报环境与能源部并由部长批准。董事会对事关国家公园发展的重大事宜进行审议决策。根据工作需要 ，董事会主席 、董事会办公室和国家公园园长可在一定范围内代表董事会行使职权 。董事会主席代表国家公园执行董事会确定 的宣传、合作、国际关系等方面 的重大事项。国家公园的管理章程也由董事会主席主持起草 。董事会下设董事会办公室 ，负责董事会会议的准备工作，及时跟踪董事会决议的执行情况。
国家公园除了拥有董事会这样 的决策审议机构 ，还拥有两个咨询机构：科学委员会 ，经济、社会和文化委员会 。科学委员会协助国家公园董事会以及公园园长行使其权力，其成员由生命科学 、地球科学和人类及社会科学领域 的专业人士组成。经济 、社会和文化委员会协助董事会跟踪政策落实和公园宪章实施状况，促进当地社会经济和文化生活 的繁荣。该委员会由相关机构 、协会、社会知名人士以及国家公园居民和商户代表组成。
此外 ，法国国家公园还拥有由董事会成员 、行政部门代表、地方政府官员、社会专业人士组成 的若干专业委员会，这些专业委员会负责向董事会提供水利、农业 、林业、旅游、教育 、国际关系等方面 的专业建议，为董事会商议决策提供智力支持和科学依据 。
4.核心与加盟共建的生态共同体
法国国家公园划设的一大创举，在于把国家公园分为核心区和加盟区，并按照生态共同体的原则把这两大区关联起来。根据法国国家公园宪章规定 ，核心区的目标 是保护自然 、文化和景观遗产 ，而加盟区则注重这些遗产的可持续发展 。因此 ，核心区与加盟区的协同发展 是至关重要 的 ，既要保证人类活动空间 的可持续发展，又要保证野生动植物生存空间 的生态连续性 。法国提出的国家公园模式便应运而生。它从共享 、全面、动态的维度引入崭新 的公园组织和管理模式 ，公园虽有不同分区 ，但又统一规划、整体保护。
法国国家公园 的核心区本质上 是具有示范效应的自然保护区，其管理宗旨是以宏观协调、统一管理的方式 ，保持、发展和恢复公园内 的生态功能，避免环境保护工作的碎片化。核心区是重要 的生态观测区 ，科研人员需要在此区域对天气 、水文 、物种 、植被等因素进行长期监测记录 ，同时将这一区域 的监测值与周边非国家公园区域的监测值进行分析比较 。核心区也是重要的保护区，国家公园管理局联合相关部门，对区域内 的自然遗产、生物多样性、海陆生态系统 、文化和景观遗产等内容开展长期的保护工作，避免人为破坏行为，让生物的繁衍生息以自然方式进行 ，确保国家公园的景观特征具有可持续性 。值得一提的 是，核心区设置 的初衷并不 是对游客一禁了之 ，而 是在控制游客数量 、规范游客行为的基础上 ，让游客充分探索自然 ，培养其尊重自然 、分享自然 的生态意识 。
处于核心区外围 的加盟区则以可持续发展为基础，致力于推动和发展与自然文化遗产特征相协调的经济活动 。这一区域 的核心任务 是维系、促进自然环境与人居环境 的和谐互动 ，自然景观、生态系统、相关物种 的多样性是其中的重要组成部分 。作为自然保护区密不可分的一部分 ，加盟区体现了协调、合作、共赢 ，为社会发展提供了一个人与自然和谐发展的参照范式。
虽然核心区是国家公园的建设重点 ，但在保护 、修复核心区 的自然环境时，必须突破传统“孤岛式”的自然保护模式，通过绿色基础设施和蓝色基础设施整合生态网络，以核心自然保护区 的交汇枢纽功能打造完整的生态共同体 。对核心区的保护和管理往往有助于维系甚至加强加盟区自然资源 的数量和质量。由于紧邻丰富 的自然、文化和景观遗产 ，加盟区居民 的生活质量得以显著改善，这对国家公园的周边地区也具有示范效应 。普通民众对探索国家公园核心区的强烈兴趣促进了旅游业 的蓬勃发展 ，而旅游业正 是加盟区可持续发展的关键产业 。
法国国家公园 的核心区以保护为重 ，加盟区则以发展为重，并与核心区 的保护工作相向而行 ，而不应对其产生负面影响 。虽然两区 的工作各有侧重，但都需在遵循可持续发展 的基础上 ，统一谋划，协同推进 ，从而将国家公园打造成名副其实的生态共同体 。国家公园 的核心区和加盟区生动反映了生态共同体理念 ，两个区域互惠互利 ，表明保护自然与经济发展并不矛盾 ， 是可以和谐并进的两大发展目标。
5.法国国家公园建设 的独特经验
法国国家公园经过60年的精心建设，成绩斐然 ，其建设经验主要体现为以下六个方面 ：
一是执行科研任务 。国家公园在核心区建立科学观测站，根据观测内容进行数据监测、记录 、统计和分析 ，制作国家公园简报、地图册 、数据库等 ，并与相关部门进行数据共享 。核心区还负责修复受损植被 ，清除外来入侵物种，根据需求引进物种 ，实现对自然景观的生态保护和修复。
二是规范日常管理 。国家公园布局合理规划 ，注重日常管理，既能让游客参观好国家公园的自然景观和文化遗产，又能够对游客数量做到整体可控 ，减少游客数量过多对环境造成 的潜在破坏和不利影响。基于这一目标，国家公园管理局设置了合理 的参观路径 、指示牌 、残疾人通道、紧急避难场所等公共设施 ，提升国家公园内人与自然共处 的和谐度。
三 是实行多方共建 。国家公园吸纳合作伙伴 ，签订合作协议 ，与社会各界展开积极合作 。通过与合作方 的协调共建，帮助他们落实各类环境保护计划 。此外 ，国家公园还对合作方提供技术支持和资金补贴 ，定期召开工作会议 ，确保合作方的行为有利于可持续发展和遗产保护。比如：与当地农户共同商定和实施农业环境措施，让农户们既能从事正常的农业生产活动 ，又不对园内 的自然环境造成人为破坏 。另外，对参与国家公园核心区管理工作 的合作方给予免税待遇。
四 是品牌助推经济。自然文化资源的品牌与资质认证可以为地方经济的腾飞插上翅膀 ，其中最著名 的当数联合国教科文组织批准 的世界文化与自然遗产名录。法国国家公园品牌也同样助力地区发展 ，通过授权使用国家公园标志 ，建立国家公园特许经营机制 ，支持地区农业经济和旅游产业。依托国家公园打造产品与服务品牌增值体系 ，凸显了国家公园在经济发展中的品牌效应 。
五是开展科普活动 。建立国家公园可以促进环保教育，培养公民尊重自然的意识和可持续发展理念。国家公园除了接待公众以外，还联合当地环保部门和行业协会，组织环保主题科普展，举办相关教育培训项目。通过一系列科普教育活动，为法国年轻一代营造浓郁的“自然文化” ，让生态文明教育真正做到从娃娃抓起。
六 是拓展国际合作 。法国国家公园与其他国家 的国家公园建立合作关系，并通过国际自然保护联盟、欧洲公园联盟体系等跨国组织展开国际合作 。作为法国生物多样性国家战略的主要行动方 ，法国国家公园有责任兑现法国政府在各种欧洲和国际协议上对国际社会许下的环境承诺，如国际湿地公约 、欧洲生物多样性战略 、欧盟海洋战略框架指令，欧盟水框架指令 、欧盟野生鸟类保护指令 、欧盟人居指令等。法国国家公园也正 是通过各类国际合作项目 ，提升了自身在国际社会的认可度和知名度。
从1963年在阿尔卑斯山区划设的瓦努瓦斯国家公园至今 ，法国国家公园 的建设与发展已经走过六十载春秋。法国政府通过国家公园将生态文明建设提升到国家行为 的层面 ，借助法律和政策进行统筹协调 、多方共建 ，兼顾环境保护和社会发展 ，把国家公园打造成法国绿色经济的示范窗口 ，提升了法国在国际社会的形象 。
穿过悠悠岁月 ，法国国家公园和法国久负盛名的历史名胜一样 ，已经成为法兰西文化的重要符号 。
《光明日报》（ 2023年01月02日 06版）
