【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******

　　【光明论坛】

　　作者：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、法学研究所研究员）

　　数据作为新型生产要素和资源形态，日益成为驱动经济社会发展 的基础 。近日，中共中央 、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”），围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确的政策指引 ，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力 的制度安排 。

　　数据 是映射大千世界 的符码 ，数据中自有大千世界 。宇宙星空、山川河流、鸟兽虫鱼、人类行为 、国家治理、社会百态……万物皆产生数据 ，万物皆可被数据化。自人类社会产生起，数据就承载着人类对自然万物 、生产生活 的记录和表达 。从传统数据到网络数据，从“小数据”到“大数据”，数据日益成为理解万事万物最微观 、最奇妙 的元素 。在信息化发展新阶段，数据爆发增长 、海量集聚，量的累积逐渐引发质的飞跃 。万物互联、人机交互 、天地一体 的网络空间内，大数据技术使数量巨大、来源分散 的图像、声音 、文件等非结构化数据得以被广泛搜集 、存储、利用，使分析 、预测、捕捉隐藏在自然万物和人类社会的深层逻辑成为可能 ，人类认知 的敏锐性和洞察力得到极大提升 。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 。数据原 是伴随自然与人类而产生的寻常事物 ，但数字技术为其赋予了无尽潜能 。作为新型生产要素，数据已成为数字化 、网络化、智能化的基础性资源 ，并快速融入生产 、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节 。通过数据，可以更好地理解自然和社会的运行规律 ，推动生产力发展 ，优化生产关系，丰富人类生活，促进国家和社会治理 。但数据并非自在之物，而是人类协作与互动的结果 。数据不仅承载着个人 、市场主体与国家的大量信息 ，关系到公民个体人格权益、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益；还呈现出不同于传统知识产权的全新特点 。如何既鼓励数据的充分流通利用 ，又通过制度设计进行科学合理的权益配置和风险防控，就成为信息时代制度创新 的重大课题 。

　　数据相关权益配置， 是数据基础制度 的基础。作为世界第二数据大国，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展 的新动力、重塑国家竞争优势 的新机遇 、提升政府治理能力的新途径所具有 的战略意义。2021年公布实施 的《数据安全法》明确提出“保障数据安全，促进数据开发利用”。但数据流通利用除供需双方外 ，还涉及协助数据产品开发的第三方服务商 ，情形复杂 、链条悠长、风险突出 。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设。在此背景下 ，此次意见提出探索数据资源持有权、数据加工使用权 、数据产品经营权等结构性分置 的产权运行机制，推进实施公共数据确权授权机制 ，推动建立企业数据确权授权机制 ， 是对数据相关权益合理配置这个世界性难题 的创新性开拓 。

　　促进数据流通和交易 是数据基础制度的核心。数据交易 是新业态 ，也带来新问题。由于数据 的无形性和可复制性，除了不易计量、难于定价且合规评估复杂外，交易一旦达成 ，无论是买方发现“货不对版”，还 是卖方认为数据已被使用，都“无法退货”。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规 ，数据提供方交易后 的权利得到充分保障，决定着数据制度体系的成败。此次意见尝试构建促进使用和流通 、场内场外相结合 的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认、使用范围可界定 、流通过程可追溯、安全风险可防范 的数据可信流通体系，必将推动鼓励数据流通利用 的制度创新 。

　　数据要素收益分配制度 是数据基础制度的重点。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新 的价值 ，也不断产生利益纷争 。针对数据收益分配问题 ，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“谁投入 、谁贡献、谁受益”原则，健全数据要素由市场评价贡献 、按贡献决定报酬机制，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向 ，平衡兼顾数据内容采集 、加工 、流通 、应用等不同环节相关主体之间的利益分配 ；也努力做到有为政府和有效市场相结合 ，强调完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。

　　党 的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力 的数字产业集群 。“数据二十条” 的出台和落地实施 ，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素的战略价值 ，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，推进数字产业化和产业数字化，推动实体经济和数字经济融合发展，增强经济发展新动能 ，塑造人类文明新形态 。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

老剧团焕发新活力（艺近人和）******

　　核心阅读

　　有了“新鲜血液” 的注入，盐城市淮剧团展现出前所未有的新活力 。与过去相比，舞台下年轻 的观众多起来了，还有不少中小学生。

　　哪怕只是送戏到一个村 ，剧团通常也会派出最强阵容。多年来，通过一场场乡间田埂上 的高水准演出 ，他们把戏演进了观众的心里。

　　位于江苏省盐城市盐都区聚龙湖畔的淮剧博物馆里，传来阵阵悠扬 的旋律。一场风靡淮剧界的嘉年华比赛正在进行 。穿上蓝白相间的戏装 ，化上清秀明丽的淡妆，戴上玲珑剔透 的头饰，21岁的盐城市淮剧团青年演员房小莉缓缓步入戏台中间 ，唱起了淮剧《打神告庙》选段 。当天 ，共有10名来自各地 的淮剧演员摘获“最佳演唱奖” ，其中包括房小莉在内 的3名获奖者均来自盐城市淮剧团。

　　30名新生代演员阵容整齐，每年演出300多场，不断推出精品新作，不断获得各种荣誉，一个庞大 的年轻戏迷群体被牢牢吸引……一时间，这个基层剧团成为淮剧圈的关注焦点 。

　　盐城市淮剧团演员陈晓欧进小学教戏。盐城市淮剧团供图

　　年轻人演给年轻人看

　　早冬 ，盐城市世纪公园东南角，盐城市淮剧团所在小楼右侧 的排练厅里 ，青年演员们正在进行日常练习 。“这 是剧团最近推出 的新剧《金鳞记》 ，参演的30名演员都是刚二十出头的年轻人，过几天就要首演了 。”年轻花旦姜辰颖说。

　　2013年 ，13岁的姜辰颖考入盐城市淮剧团，进入剧团与盐城幼儿师范高等专科学校合作成立 的六年制“盐淮班”学习。那一年，包括姜辰颖在内 的30名十二三岁 的小学员成为盐城市淮剧团 的“定向委培生” 。小学员的学戏之路非常辛苦，每天早上5点半就要起床练嗓子，每天都要练十几个小时 的基本功，风雨无阻，寒暑不断。经过4年 的勤学苦练，2017年，30名新生代演员全部回到剧团实习 。“戏苗子” 的培养很有成效。他们初出茅庐便一鸣惊人 ，淮剧《菜籽花开》《送你过江》分别获得江苏省第三届和第四届“文华大奖” 。几年下来，30名年轻演员一个也没流失，他们迅速成长为剧团的中坚力量。

　　有了“新鲜血液” 的注入 ，盐城市淮剧团展现出前所未有 的新活力。

　　今年28岁 的花延伟 是盐城市盐都区 的一名声乐老师，同时也是盐城市淮剧团 的“铁杆戏迷”。小时候 ，花延伟家里开音像店，到处都 是各种各样 的淮剧光碟 。淮剧光碟听多了，他对淮剧产生了浓厚 的兴趣 ，跟着光碟学 ，咿咿呀呀地哼 ，久而久之，学会了不少淮剧经典唱段。大学毕业后来到盐都区工作 ，在盐都文化艺术中心 ，花延伟第一次身临其境地观看了盐城市淮剧团的演出。他发现，现在的淮剧和小时候听到的老戏已经不一样了。让花延伟感受最深的是，过去“香火戏”“门叹词”之类的悲调少了，唱腔变得更细腻柔美，更有感染力了 。音乐风格上也有较大 的改进 ，过去 ，伴奏乐器以二胡 、琵琶 、笛子等民族乐器为主，如今 ，还加入了小提琴等西洋乐器。“表演形式更加丰富多彩，更多时尚元素融入淮剧里 ，更符合年轻观众的口味了。”花延伟说。

　　盐城市淮剧团每年要开展近30场“送戏进校园”活动 ，给孩子们带来精彩淮剧演出 的同时 ，演员们走进教室 ，走上讲台，面对面教孩子们唱戏，培养学生们 的戏曲素养 。

　　每周三、周四的下午 ，剧团副团长、国家一级演员程红都会到当地 的小学教戏，教孩子们穿戏服 、画戏妆、展开歌喉演唱，沉浸式感受淮剧的魅力 。葛子钰是盐都区实验小学四年级学生 ，以前从来没有接触过淮剧。一年多前，她加入学校 的淮剧兴趣班 ，跟着程红学唱淮剧 ，目前已经会唱好几个经典 的淮剧选段。葛子钰全家人因此都喜欢上了淮剧。

　　团长张正余明显地感觉到 ，与过去相比，舞台下年轻的观众多起来了，还有不少中小学生。年轻人看戏时更喜欢互动，在观众席上，有的拍起了小视频发朋友圈 ，有的拿出手机开启了直播。每次演出 ，看着台上台下那么多年轻 的面孔 ，张正余就笑逐颜开 。一场场演出下来，盐城市淮剧团不断在年轻人中“圈粉” 。

　　最重要 的舞台在农村

　　盐城市淮剧团 的院子里，停靠着一辆白色东风牌中型货柜车 ，车身上画着一个头戴雉翎、身背靠旗的武旦形象 ，看上去栩栩如生 、威风凛凛。十几年来，盐城市淮剧团 的演员们坐着这辆车 ，把一台台淮剧大戏送到大街小巷 ，送到田间地头 。在盐城市盐都区，几乎每一个乡镇、每一个村庄，都留下了盐城市淮剧团演员们的身影 。

　　盐城人大多爱看淮剧。淮剧发源于江苏盐城里下河一带以及淮安市，至今仍流行于江苏 、上海以及安徽部分地区 。江苏很多市 、县都有自己的淮剧团 。别看盐城市淮剧团只 是一个基层剧团，身上的“光环”可不少——曾9次携新剧进京，也曾远赴欧洲进行交流演出，获得的各种奖牌奖杯多不胜数。

　　但在团员们心目中，最重要 的舞台 ，还在广袤的农村。十几年来 ，盐城市淮剧团每年演出300多场 ，其中“送戏下乡”近200场。为了不给村民们添麻烦，无论是资历丰富的国家一级演员 ，还是刚来不久的新人 ，都备有一个被包和一个网篮 ，每次出远门，被包装得满满 的，网篮里水瓶 、水杯 、餐具 、洗漱用品等应有尽有 。

　　搭建的临时舞台简陋粗糙，可热情洋溢 的观众总能让演员们演得带劲 。

　　2016年秋 ，剧团到一个偏远的村子演出。天公不作美，开演前半小时 ，突然狂风大作，大雨滂沱 。主持人只好宣布演出取消，台下的观众也慢慢散了，可还有十几位戏迷一直撑着伞 ，迟迟不愿离去。演员们眼睛湿润了 。风雨稍缓，演员们就冒着雨把戏演完 。

　　有一次 ，剧团到泰州兴化演出 ，车刚开到村口 ，鞭炮声就“噼里啪啦”响起来了。透过车窗玻璃 ，演员们远远地看到，村民列着队，拉着长长 的横幅欢迎他们到来。车还没停稳，村民就围了上来 ，争抢着邀请演员们到家里去住 。很多时候 ，演出刚完 ，后台就挤满了人 ，年轻人凑上来拉着演员们合影留念 ，老人们则捧着瓜果小吃往演员手里塞 ，小小 的后台瞬间成为火热的“追星”现场。

　　哪怕只 是送戏到一个村，剧团通常也会派出最强阵容。多年来，通过一场场乡间田埂上的高水准演出，他们把戏演进了观众 的心里。

　　盐城市淮剧团露天演出现场 。盐城市淮剧团供图

　　演好戏 ，演精彩的戏

　　今年55岁的刘婵 是一名资深的淮剧戏迷 ，每逢庙会上有淮剧演出，或者村里有人家请民间淮剧团来演出，她就带着小板凳找个最靠前的位置坐下来 ，一直看到演出散场才依依不舍地离开 。盐城市淮剧团这几年推出 的一系列新作品却让她有了耳目一新之感。虽然刘婵工作很忙 ，但只要盐城市淮剧团有演出 ，她就会前来捧场 ，尤其是每逢剧团有新戏出炉时，她会连着看很多场 ，百看不厌 。在她看来 ，这些新剧不仅唱腔动人，表演唯美，而且有深刻 的思想内涵 ，大都演 的是身边人，讲 的是身边事，故事贴近生活，让观众觉得自己既是看戏人 ，也 是戏中人 。

　　最初 的淮剧多为民间生活小戏 ，内容简单纯朴 ，语言诙谐风趣。盐城市淮剧团的不少新戏继承了这一传统，以轻喜剧的方式，演身边人 ，讲身边事 。

　　《鸡毛蒜皮》《十品村官》《半车老师》《菜籽花开》《送你过江》《为你绽放》《宋公堤》……近年来 ，盐城市淮剧团下了大功夫 ，创作出多部新编现代戏 ，几乎部部精彩。尤其 是《鸡毛蒜皮》和《十品村官》 ，演出都在1000场以上，至今仍然很受欢迎 。

　　《鸡毛蒜皮》中，两户人家因为鸡毛蒜皮的小事闹矛盾 ，朴实机智的村民组长巧妙劝解 ，最终让两家人握手言和。戏演到哪里，就在哪里引起一连串会心的笑声。有一次在淮安博里镇的演出结束后，当地 的司法助理跑到后台说：“这部戏编得太好了，我们现在 的工作要解决 的，全是这样鸡毛蒜皮的事情 ！这部戏演完 ，以后我们再去做工作 ，就会容易多了。”这部作品 ，也成为第一部获得“五个一工程”奖 的淮剧 。

　　《宋公堤》讲述新四军在盐城阜宁成立抗日民主政府后，首任县长宋乃德在没人 、没粮、没钱 的情况下，四处奔走 ，动员群众 ，带领军民筑成近百里 的拦海大堤 ，全心全意保护人民生命财产安全的动人故事。2022年11月，在滨海县会议中心演出结束后，滨海县五汛镇党委书记邀请剧团到即将开始的党员培训班来演一场 ，“今年 的培训 ，我就不开会了，你们这两个小时的演出，比我开3天 的会还管用！”

　　剧目还能为观众“量身定制”。有一次，盐城某开发区的安置工作遇到了困难，部分居民产生了一些担忧和疑虑。负责人请剧团排了一部小戏 ，将想讲 的政策 、道理蕴含在生动 的故事中 ，到开发区演了几场，终于赢得居民们的理解和支持 ，顺利完成了搬迁。

　　一次演出散场 ，有位观众来到后台 ，感慨地对张正余说 ：“我看过你们团 的很多戏，发现不管是传统戏还 是现代戏，内容都离不开8个字——爱国 、敬业、诚信 、友善。” 的确，这些精彩 的作品，不仅为剧团斩获了大量奖项，吸引了一大批“铁杆粉丝” ，更如无声细雨 ，润泽着老百姓的心 。王伟健