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中国优化完善集中供地政策******

　　中新社北京2月3日电 (记者 庞无忌)日前 ，一份《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》截图在网络流传 。自然资源部3日向中新社记者证实 ，该文件 是自然资源部印发 的，对地方住宅用地供应工作进行指导 的文件。不 是要取消集中供地制度 ，而是优化完善集中供地政策。

　　这份通知中有部分政策调整引发市场关注 。其中要求，各市 、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单 ，给市场主体充足 的时间预期预判 。此外 ，通知指出 ，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，有序组织出让 ，并在公开的拟出让时间段内全部推出。

　　有部分媒体将之解读为取消集中供地制度 。对此，自然资源部表示 ，不 是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策 ，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用 。

　　2021年，自然资源部发布通知，要求重点城市要对住宅用地集中公告 、集中供应 。按照规定 ，原则上发布出让公告全年不超过3次 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，集中供地模式刚推出时 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。随着市场走势变化，供地规则适时优化调整是应有之义 。2022年 ，已有部分城市增加了土地供应批次 ，全年集中供地 的次数超过3次。

　　李宇嘉指出，集中供地 是长效机制 ，不能因市场低迷就退出 。此次调整 是集中供地由“1.0”升级到“2.0”阶段 。“1.0”阶段应对开发商加杠杆炒地，“2.0”则意味着精细化、透明化供地 。要注意，此次对集中供地 的完善，最重要 的就 是供地计划和信息 。

　　此番通知也明确，让市场主体和消费者全面掌握土地供应状况，作出理性判断 ，避免因信息不对称引发无序竞争和资源浪费 。(完)

以新安全格局保障新发展格局******

　　作者：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段 ，构建新发展格局，推动高质量发展 ，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战 。

　　处理好发展和安全的关系

　　发展是党执政兴国的第一要务 ， 是解决我国一切问题 的基础和关键 。国家安全是民族复兴的根基，是安邦定国 的重要基石 。谈及发展和安全的关系 ，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到 ，安全是发展的前提 ，发展是安全的保障”。

　　新时代以来，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全 ，防范化解重大风险，保持社会大局稳定 ，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就 。我国国内生产总值增长到114万亿元 ，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人 的粮食安全、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力、科技实力 、综合国力跃上新的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头，单边主义 、保护主义明显上升，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显 。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食 、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对的风险挑战 、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全 的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放 ，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础。另一方面，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定 。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程 ，更好统筹发展和安全，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重 ，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的基础 。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发 、市场开拓等方面 的合作 ，推进产业链、价值链、创新链、人才链和资金链 的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要 的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，既扩大有效需求 ，又提升供给体系对国内需求的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费 的基础性作用 ，充分发挥投资 的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求 的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转。

　　提升国际循环质量和水平 。当前，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一是要继续扩大商品和要素流动型开放 ，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则、规制 、管理、标准等制度型开放，营造市场化 、法治化 、国际化一流营商环境 。三是要完善安全审查制度，健全与开放相适应 的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局 的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线 ， 是构建新发展格局的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，在确保国民经济循环畅通的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）