推动“科技—产业—金融”良性循环******

　　【光明论坛】

　　2022年中央经济工作会议提出 ，要推动“科技—产业—金融”良性循环 。这与“十四五”规划强调的“构建实体经济、科技创新 、现代金融 、人力资源协同发展的现代产业体系”耦合，本质上就 是通过加强产学研资的深度结合 ，让科技成果能够及时产业化，发挥金融对科技创新和产业振兴的支持作用，并为金融发展提供坚实的实体经济支持，避免出现金融泡沫化风险，从而把科技创新 、产业振兴和金融发展有机结合起来。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环，要加强科技创新原动力。科技创新依赖于科学研究 ，尤其是基础科学研究 。近年来，我国在一些核心技术方面遇到“卡脖子”难题，原因之一是基础性研究投入和研究能力还存在不足 。在过去相当长 的时间里 ，我国应用型科技领域成就斐然，形成了产业引导科技发展的方式，但还未大面积形成科技催生新产业的原始动力 。中央经济工作会议提出 ，布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中 的组织作用，突出企业科技创新主体地位 。通过引导企业在基础研究方面投入，消除过于重视短期利益 的现象，有利于充分聚焦长期的 、底层技术 的关键价值，力争取得创新突破 ，为更好促进产业发展夯实基础。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要建立现代产业体系。产业化 是科技形成生产力 的关键环节 。只有通过产业化，科技成果才能在国民经济各个领域得到广泛应用、形成一定经济规模 的产品 ，通过科技创造利润，满足科技研究持续投入 的资金需要 ，从而进一步催生新技术、新产业，形成科技与产业之间 的良性互动 。当前 ，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深 ，亟须构建关键技术自主创新体系，发展和安全并举推动传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业 。对此，首先要加大保护知识产权 的执法力度 ，健全知识产权保护体系，加快推进知识产权强国建设 。其次要充分挖掘国内大市场潜力，以行业 、市场需求为导向引导产业形成产业集群，通过规模经济和产品 的多样化、差异化以及国际化实现经济效益。还应当依法保护企业家权益，让参与科技创新和产业化的主体享有合法的权益，激发全社会的科技创新和科技成果转化的动力 。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环，要充分发挥金融对实体经济发展的服务作用、资本作为产学研合作 的桥梁作用 ，通过有效配置资源推动科技与产业发展。现代经济发展历史表明，现代国家 的崛起离不开一个强大资本市场 的支撑 。中国 的资本市场已成为世界第二大资本市场 ，是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。此外，银行等金融机构也需要加大对科技创新类企业 的信贷支持力度 ，助力有技术 、有科技含量的企业做大做强。建设和运用好多层次的资本市场，中国资本市场要面向科技前沿 的“硬科技”领域，汇聚起一批涉及各产业链环节、多应用场景 的创新企业，充分利用好社会储蓄资金 ，推动中国经济高质量发展 。

　　未来 ，要形成“科技—产业—金融”之间 的良性循环，需要进一步强化三者之间相互“看见”“读懂”的纽带 。通过建立健全科技创新成果产业化的中介服务体系 ，确保科技、知识产权等中介服务机构客观 、科学评估创新成果产业化的市场价值和发展前景，进而提供更加精准 的支持 ，为建立风险共担 的“科技—产业—金融”运行机制提供科学准确 的服务 ，促进科技 、金融和实体经济之间 的高水平循环。

　　（作者：王晋斌，系中国人民大学经济学院党委常务副书记 、国家发展与战略研究院研究员 、中国宏观经济论坛主要成员）

新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述******

铸就坚如磐石 的军政军民团结

——新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述

　　拥军优属、拥政爱民， 是广大军民在中国共产党领导下的一个伟大创造， 是我们 的优良传统和特有政治优势 。

　　党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央对弘扬双拥光荣传统 、加强军政军民团结高度重视 ，提出一系列重大思想，作出一系列重大决策 ，部署一系列重大工作。军地双方适应强国强军大势，充分认清加强军政军民团结的重要意义，在传承中发展、在创新中前行，把双拥工作抓得更加扎实有效，谱写了新时代军地军民团结奋斗 、共创民族复兴伟业的辉煌篇章 。

　　顺应时代，双拥工作组织领导更加坚强有力

　　“当今世界正在发生深刻复杂 的变化 ，我们党 、国家 、军队建设事业站在了新的历史起点上 ，需要全党全军全国各族人民同心同德、团结奋进” ；

　　“新形势下，双拥工作只能加强 、不能削弱”；

　　“发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用 ，更好服务党和国家工作大局 、国防和军队建设全局”……

　　党的十八大以来 ，习近平总书记对双拥工作作出一系列重要指示 ，为新时代双拥工作发展指明了前进方向，提供了根本遵循。军地各级坚决贯彻习近平总书记关于双拥工作 的重要指示精神，着眼强化双拥工作围绕中心、服务大局地位作用，紧跟国家治理体系和治理能力现代化进程 ，在顶层设计、工作运行等方面谋篇布局 ，建立完善新时代双拥工作制度机制，为双拥工作高质量发展奠定坚实基础。

　　领导和工作机构持续健全 。成立退役军人事务部 ，负责退役军人服务管理 、移交安置、优抚褒扬等工作，组织指导全国拥军优属工作；设立军队参加和支援经济社会建设领导小组，专司统筹军队援建工作；调整全国双拥工作领导小组 ，39个成员单位涵盖党政军群各个方面……从国家到省、市 、县，各级双拥工作领导和工作机构不断完善 ，领导小组成员单位、工作规则、职责分工细化规范 ，形成军地相互支持 、团结奋斗的良好局面 。

　　政策法规体系加快构建。全国人大制定军人地位和权益保障法 、退役军人保障法 ，修订国防法、兵役法 ；中央军委出台首部群众工作规定 ，制定《关于军队做好参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》；军地有关职能部门相继出台关于加强军人军属优待、拥军支前、深入开展军民共建社会主义精神文明活动 、进一步加强随军家属就业安置工作等方面 的文件……各地积极研究制定拥军优属 、军转安置 、优抚褒扬等配套政策文件300余份，双拥工作制度化规范化水平进一步提升 。

　　运行机制不断优化创新 。全国双拥工作领导小组着眼平时服务保障、战时拥军支前，建立健全双拥系统应急应战响应机制 ；全国双拥办制度化落实成员单位专题协商、联络员工作会商 、情况通报 、军地合署办公等机制，解决矛盾问题、形成军地合力；全国双拥工作领导小组 、退役军人事务部、中央军委政治工作部 ，每4年命名表彰一批全国双拥模范城（县） 、双拥模范单位和个人 ，在全国产生广泛影响 ，持续掀起双拥热潮。河北 、吉林 、上海、江苏 、浙江、福建、广东……军地各方领导带动 ，双拥服务组织 、志愿服务队广泛建立 ，新经济组织 、新社会组织拥军机制日益健全，激发起新时代双拥工作创新发展 的深厚力量。

　　凝心聚力 ，军民团结奋斗思想根基坚实牢固

　　近千封书信、数千公里路程，一头连着江淮大地，一头连着雪域边关 。

　　从2021年春天开始 ，新疆军区某团官兵和安徽安庆10多所中小学校的师生 ，通过“纸面”“云端”分享感动、传递温暖，完成一堂又一堂特殊 的国防教育课，把关心国防 、热爱国防 、建设国防、保卫国防的种子播撒进座座校园 。

　　“最伟大的力量是同心合力 。”党 的十八大以来，军地各级坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党的创新理论武装引领 ，用共同理想信念凝心聚气，围绕爱国拥军 、爱民奉献深入开展双拥宣传教育 ，引导广大军民同心合力投身强国强军伟大实践 。

　　——党 的创新理论武装扎实有效 。

　　西藏军区某边防团布宗边防连与驻地村党支部结对共学 ，联勤保障部队大连康复疗养中心组织理论骨干深入社区宣讲，青海省军区借助军地联教联育机制让党的声音传遍雪域高原……去年金秋十月以来，学习贯彻党的二十大精神成为军地各级开展双拥宣传教育 的重中之重 。

　　军地各级普遍采取专题学习、办班培训、理论研讨等形式，深化习近平新时代中国特色社会主义思想武装 ，深入贯彻习近平强军思想，把握党 的百年奋斗重大成就和历史经验 ，感悟军政军民团结的优良传统和特有政治优势，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，不断增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，贯彻军委主席负责制 ，忠心永向党、奋斗新时代 的思想政治根基更加牢固。

　　——全民国防观念进一步增强 。

　　我们 的国防是全民的国防，推进国防和军队现代化是全党全军全国各族人民 的共同事业。

　　着眼引导广大干部群众牢固树立总体国家安全观 ，增强双拥意识和国防观念 ，组织开展“旗帜引领 、同心铸梦”等系列双拥主题教育，指导各地广泛开展军民共建社会主义精神文明及军营开放、烈士纪念日等教育实践活动 ；组织在民航 、高铁 、医院等公共场所设置“军人依法优先”标识 ；每年发布致双拥模范和优抚对象慰问信 ，评选发布“最美退役军人”“最美拥军人物” ；召开全国双拥模范命名表彰大会 ，隆重表彰全国双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人；国防教育进学校、进课堂 、进教材……“家 是最小国，国是千万家”，全社会日益形成的国防共识 ，串起了个人、家庭 、国家 的同心圆 。

　　——双拥文化建设稳步推进 。

　　“半条棉被” ，反映了军民鱼水情深的鲜明标识：长征途经湖南汝城县沙洲村 ，3名女红军借宿徐解秀老人家中 ，临走时，把仅有的一床被子剪下一半留下。2020年 ，这个令人动容的故事被搬上银幕。

　　除推出一批讴歌双拥旋律的精品力作 ，军地还组织拍摄《新时代铸就双拥新辉煌》《情怀与担当》电视专题片 ，开展双拥歌曲、微视频和微电影主题文艺作品征集评选，并在主流媒体开设相关专题专栏 ；天津、上海 、宁夏等地普遍设立双拥主题公园、广场和街区；内蒙古一支支乌兰牧骑活跃在一线，传扬军民携手戍边感人故事……双拥文化润物无声 、遍地开花 ，持续激发广大军民爱国拥军 、爱民奉献 的思想自觉 、政治自觉和行动自觉。

　　强国强军，军地多层次全方位合作硕果累累

　　进入新时代 ，围绕实现中华民族伟大复兴 的中国梦和党在新时代 的强军目标，军地奋力承担起新时代双拥工作使命任务，地方各级党委 、政府和广大人民群众把支持部队建设作为义不容辞 的责任，部队官兵视人民为亲人、把驻地当故乡 ，形成军地合力良好局面 ，汇聚起强国强军的强大力量。

　　——人民军队始终和人民同呼吸 、共命运、心连心。

　　航迹遍及7省区，飞播总面积超2600万亩 ，在陕北播撒出165个万亩以上连片绿化基地 ，这是空军某运输搜救团一大队创造 的绿色奇迹 ；与驻地巴仁乡十六村组织联建 、产业联抓 、文明联创，帮扶昔日贫穷落后 的边疆小乡村成为远近闻名的小康村 、文明村 ，这 是新疆军区某师火力团交出 的优异答卷 。

　　放眼全军，他们是先进典型，更是生动缩影。

　　在经济社会发展中 ，大力支持京津冀协同发展、长三角一体化等国家重大战略实施 ，参与重大工程建设180多项、生态文明保护项目860多个；在脱贫攻坚战场上，定点帮扶4100个村 ，协助发展产业项目8351个 ，帮助贫困群众92.4万人；在特色援建行动中，持续深化党建、教育、医疗等援建，结对援建“八一爱民学校”360所，对口帮扶地方优抚医院60所 ，在新疆、西藏等地建设“惠民驿站”100个……全军官兵牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以实际行动为国兴利、为民造福。

　　——谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上 。

　　助推改革强军战略。各地各部门积极协助做好军事用地保障 、配套设施建设 、水电油气供应等工作，支持建设1900多项军事重点工程。全国双拥办建立完善军地互办实事“双清单”制度 ，采取专项调研 、现地督导、挂账销号等方式，协调各地解决训练场地建设使用 、全面停止有偿服务、军事设施建设保护等问题 。东部战区陆军机关组建后进驻福建省福州市，市委、市政府主要领导第一时间前去走访 ，帮助解决实际困难，120名异地调入的机关干部不到半年就搬进当地公租房小区。

　　服务部队备战打仗 。各地大力支持部队遂行联演联训、跨区机动 、海上维权、反恐维稳等多样化军事任务 ，扎实搞好演训场地、交通运输 、安全警戒 、后勤供给等保障工作，形成部队练打仗、地方练支前生动局面 。全国双拥模范城（县）积极与边海防基层部队结对共建，帮助解决吃水、用电等实际困难。自然资源部 、国家电网公司和山东省青岛市，投入1.92亿元专门为长门岩岛驻军铺设海底电缆、升级海水淡化装置。江苏省投入700多万元，帮助西藏山南地区基层连队建设保温板房 ，购买烘干机 、防寒衣等生活物资，改善了官兵战备执勤条件 。

　　关心关爱军人军属 。全国双拥办指导各地常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动 ，春节专项慰问边海防任务部队官兵，帮助官兵家庭办理老人就医、家属就业 、子女入学等实事2万余项。浙江省宁波市利用直播平台“云带岗”帮助2000余名退役士兵就业 ，组织免费为义务兵父母体检 ，采取“互联网+”就业服务模式破解随军家属就业难题，立起尊崇军人 、关爱军属 的鲜明导向 。

　　军爱民 、民拥军 ，军民团结一家亲 。地震突发时 ，洪水袭来时 ，山火蔓延时，子弟兵与人民群众并肩战斗、向险而行、生死与共 ；病毒肆虐时 ，军地医务工作者白衣披甲、合力阻击……在抵御自然灾害、应对重大突发事件等斗争中 ，军地军民众志成城、和衷共济 ，夺取了一次又一次伟大胜利 。

　　党 的二十大报告强调 ，要巩固发展军政军民团结 。

　　新蓝图已经绘就 ，新号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步做好拥军优属 、拥政爱民工作，不断巩固发展坚如磐石 的军政军民团结，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　（新华社北京1月11日电 记者黄明 、梅常伟）