东西问·深问丨庞军：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？******
中新社北京10月11日电 题：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？
——专访中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化 是否为西方限制发展中国家 的陷阱？在目前 的技术水平下 ，碳减排确实会以牺牲一定 的经济增长为代价。近年来 ，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由 ，曾退出《巴黎协定》。
中国作为世界上最大的发展中国家 ，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行” ？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅？
“这些年，中国在提升能源使用效率 、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就。”中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构 ，推行低碳理念同样能带来更多商机 。中国通过双碳“1+N”政策体系 、减污降碳协同增效 、建立健全碳定价等市场机制作用 、大力发展新能源及可再生能源技术 、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措 ，有决心和意志如期完成“双碳”目标，贡献国际环保事业 。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同 ？
庞军 ：从碳达峰到碳中和 ，美国从2007年到目标2050年间隔43年 ，欧盟为71年 ，中国承诺实现 的时间只有30年 。
在碳减排上，中国如今面临的一些困难， 是西方当年所没有 的。西方提出减碳计划时，基本已走到工业化后期阶段 ，产业结构转型较为彻底，很多高污染 、高耗能 、高碳排放行业都转移到了发展中国家 。中国由于人口 、产业 、技术等因素 ，加上国际产业分工 的一些阻力，难以通过产业转移来减碳。同时，中国能源结构以煤炭主导 的化石能源为主，碳减排任务更艰巨 。
虽然只有30年时间，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点：
首先 ，立足能源结构以煤为主的基本国情 ，大力提升能源使用效率 ，降低单位GDP碳排放量，同时大力发展新能源 、可再生能源。目前，中国可再生能源发展已跻身世界前列 ，水电、风电和光伏发电装机规模居全球前列、新能源汽车市场迅速崛起 ，都利于减碳。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目 。(无人机照片)袁宏彦 摄其次，在顶层设计上 ，中国提出双碳“1+N”政策体系，明确了具体的时间表、路线图 。对能源 、工业、城乡建设、交通运输等不同行业 ，针对重点领域出台碳达峰实施方案 ，梯次有序开展碳达峰行动。
再次 ，同西方相比，中国采取减污降碳协同增效的办法 。即在降低二氧化碳等温室气体排放 的同时 ，推进大气污染防治 ，加大氮氧化物、挥发性有机物(VOCs) 、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度。
最后 ，中国建立了全球最大的碳市场 ，相比于西方国家碳市场的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场，纳入不同行业，通过核证自愿减排量(CCER)交易 、碳税 、可再生能源配额、可再生能源交易制度、绿色电力证书交易制度等措施，形成针对高耗能行业的有效减碳手段。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程 是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一 。王文 摄中新社记者：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升，欧洲国家持续面临“油气荒” 。这会否延缓各国迈向“双碳” 的步伐？对中国能源结构转型有何影响 ？
庞军：从短期来看 ，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟 的低碳转型战略 。
欧洲难以获取俄罗斯天然气 ，又即将面临冬季采暖压力。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型。为解决冬季采暖等能源需求问题 ，德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电 ，或延缓燃煤电站关闭时间 。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%的目标 。
从长期来看，各国最终还是会向低碳方向迈进。若乌克兰危机持续，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径 。一会设法降低对俄罗斯 的能源依赖 ，加大能源供应多样性 。二会加大可再生能源的开发力度，如加快开发太阳能、氢能等能源。
对于中国能源转型 ，乌克兰危机的直接影响没那么明显 。中国能源结构以煤电为主 ，区别于俄罗斯供应 的天然气 。从某种意义上来说，俄罗斯反而有更多的清洁天然气可以供给中国 ，有利于中国增加清洁能源。但乌克兰危机对欧洲能源 的影响也给中国能源转型带来启示，过度依赖国外能源资源，会令本国能源安全存在隐患。
2022年10月 ，天津LNG接收站二期项目有序进行中，确保5# 、6#储罐供暖季前投用 。中新社发 王军 摄中新社记者：中国能源结构偏煤 ，产业结构偏重 ，减污降碳仍存在诸多困难和挑战 。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全？中国能源转型道路何以同经济发展相协调 ？
庞军 ：以煤为主的能源结构 ，在中国短时间内难以改变 。要保证能源安全 ，必须充分认识到煤炭在中国能源中 的主体地位，保证煤炭持续稳定供应。同时 ，把煤炭 的清洁高效利用作为重要抓手。一方面，对煤炭企业采取适当措施，在清洁能源利用技术上给予适当支持，促进其技术升级。另一方面 ，重视能源供应多元化 ，加大对清洁能源 的开发 。
产业链供应链安全亦然。“双碳”工作不可能毕其功于一役，不能因为追求“双碳”目标，就对碳排放高 的重要行业“一刀切”，而要挖掘 、提升企业能源利用效率的潜力 。
当下 ，中国经济进入高质量发展阶段，要求建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系。能源转型同经济发展相协调，须降低化石能源使用比例 ，促进能源多元化，加大对氢能等可再生能源 的利用。这些都有赖于技术支撑 。因此 ，还需不断开发新能源 、节能增效等技术 ，通过技术挖掘转型潜力 ，最终实现经济发展所需要的能源能得到持续供应 。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内 的茨河(黑河)水系与设立 的风力发电装备相映衬 。王彪 摄同时，经济发展也是能源需求重要的驱动因素 。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构 。发展高新技术 、金融服务等高附加值产业，对传统产业进行升级改造，有助于加速能源转型进程 。
中新社记者：中国幅员辽阔，不同地区在资源禀赋、产业分工、经济发展、碳排放水平等方面差异明显 。中国各区域 的产业结构调整方向有何不同 ？全国碳市场的设计如何考虑省际碳公平问题？
庞军：中国西部地区能源资源丰富 ，特别是新能源 、可再生能源等 ，但经济发展水平较低 ；中部地区劳动密集型产业较突出，重工业 、化工业占比较高 ，经济发展水平相对发达 ；东部地区经济发展水平较高，往往依靠外部供应能源 。
中国各区域 的产业结构调整 ，要充分发挥其资源禀赋和比较优势，才能在全国整体 的经济发展格局下，使各区域产业结构趋向合理，形成区域间协同分工 。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新，发展外向型经济，如高附加值 的高新技术产业 、数字产业，提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高 ，要加快推进产业转型升级 ，引导高消耗 、高排放 、低附加值产业向低消耗 、低排放 、高附加值产业升级 ，推进第三产业发展。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地，为其他地区提供优质 的清洁能源。
其中有一点尤为重要 ，即防止污染产业 的跨区域转移。不能说东部地区要发展 ，就将污染产业转移至西部 ；西部地区为提升GDP，就把高污染高耗能的产业承接过来 。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题。省际贸易中，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份 ，往往会为外省承接一部分碳排放 ；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份，则会将部分碳排放转移到外省。
因此 ，为解决省际碳公平问题，首先要充分考虑碳排放 的空间分布特性，科学界定各省碳减排责任。对于高耗能省份 ，全国碳市场的配额发放要有所倾斜 。配额过于宽松，起不到约束作用；过紧又会给这些省份的产业带来很大影响 。因此 ，碳配额应当适度 ，并给予调整空间，让各省份有时间逐步调整能源结构 。
其次 ，从长远来看 ，真正 的功夫应下到碳市场之外 ，即通过资金、技术 、人才等支持，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构 。例如 ，通过适度的碳配额拍卖筹措碳减排资金 ，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级，缓解因省际分配效应而加剧 的地区不公平。
中新社记者 ：作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革 ，世界减碳历程有否可参考 的经验 ？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么？
庞军 ：发达国家在减碳历程中，通过立法引领、财税刺激 、科研指导等手段 ，促进企业减排降污 ，限制了高污染 、高能耗行业 的发展 。同时，向民众推广低碳文化、低碳理念 ，在全社会形成崇尚低碳、清洁能源的良好风气。其为全球减碳做出 的各项有效举措值得借鉴 。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献 。
一则，中国作为目前全球第一大温室气体排放国 ，在实现“碳中和”的进程中，对全球减排的贡献毋庸置疑 。中国大力推进生态文明建设，推进新能源发展 ，进行低碳变革 ，为世界环保事业作出了突出贡献。
二则 ，让世界看到中国践行“双碳”理念 。其他国家可以从中国 的行动措施中获得经验借鉴。同时 ，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力 ，倒逼其推进减碳事业 ，最终促进全球减碳 。
航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机。例如，大力发展可再生能源 、开发新能源汽车等，均涉及数字化改造 。这意味着部分企业在新领域 的商机 ，也有助于加速国家新能源技术创新，甚至带动全球新能源技术 的发展，为经济与生态带来双重增益 。(完)
受访者简介 ：
庞军 ，中国人民大学环境学院院长 ，教授，博士生导师。主要研究领域为资源与环境经济学 、能源与气候变化经济学。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员 、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 、中国人民大学生态文明研究院研究员 。
G219国际自驾游目 的地高峰论坛在广西北海举办****** 中新网北海1月12日电(翟李强)在中国文化和旅游部 的指导下 ，由西藏自治区旅游发展厅主办 ，中国科学院青藏高原研究所 、广西壮族自治区文化和旅游厅支持的G219国际自驾游目的地高峰论坛 ，1月11日在广西北海举办 。 本次论坛聚焦旅游兴边富民与G219国际自驾游升温发展两大主题 ，为适时推动G219+G318自驾区域旅游体系 的完善，形成与航空 、铁路齐驱联动的布局 ，突出探讨如何将G219独有 的自然禀赋 、资源优势转化为经济优势 、发展优势，旨在推动G219西藏段沿线旅游业及兴边富民向纵深发展 。  图为G219西藏段的风光。 主办方供图中国文化和旅游部资源开发司副司长张锐瑞在致辞中表示，G219景观类型多样 ，民族风情浓郁 ， 是集自然风光和民族风情于一体的自驾游廊道 ，具有富民、兴边 、强国 、睦邻 的重要意义 。文旅部将一如既往地支持G219旅游发展 ，全面深化合作 ，广泛凝聚市场 、社会等各方力量，实现G219自驾游发展大市场 的共建共享 、相融相盛 ，不断满足旅游市场需求 ，促进沿线社会和经济发展 ，带动沿线人民群众增收致富。 G219，即国道219线，北起新疆喀纳斯 ，南至广西东兴，沿线经过新疆 、西藏 、云南 、广西四个省区，覆盖新疆至广西所有边境地区，全长逾万公里 。2020年，西藏自治区、广西壮族自治区 、新疆维吾尔自治区、云南省的文化和旅游行政管理部门于广西南宁共同成立了“中国G219旅游推广联盟” ，以加快推进G219沿线省市旅游资源整合，共同打造世界级旅游线路 ，力促区域旅游协同发展 。 为充分运用第二次青藏高原科考成果，本次论坛特别邀请了中国科学院青藏高原研究所多位专家参加 ，并作主题分享，就青藏高原科学旅游发展 、G219沿线地质演化和湖泊科考与地理旅游等方面进行了探讨 。专家们指出，G219串联起了亚热带季风气候到寒带气候的丰富自然景观，整条公路景观类型丰富多样，野生动物分布广泛 ，植被类型差异明显 ，拥有得天独厚 的科学旅游开发资源及优势，在社会经济与科学旅游产业发展潜力巨大 。 西藏自治区旅游发展厅厅长王松平表示，将持续引导西藏G219自驾游行业向特色化、产业化 、品牌化 、标准化方向发展 ，始终践行“绿水青山就是金山银山 、冰天雪地也 是金山银山”的发展理念，推动G219在旅游业抵边强边、统筹边境地区旅游发展全局中发挥更大的作用。  图为G219西藏段的风光 。 主办方供图广西壮族自治区文化和旅游厅副厅长郑艺表示，广西和西藏在旅游产品品牌的打造和旅游企业 的合作上，享有广阔 的前景 ，希望双方在打造世界级精品线路上 ，深化合作，发挥“中国G219旅游推广联盟” 的作用 ，加强高原特色自驾游 、边关风情游等区域品牌 的合作和推广 ，共同完善相关机制 ，推动两地旅游融合发展 。(完)
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