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美媒文章 ：欧洲为什么与美国对华出口管制抗争******

　　参考消息网1月2日报道美国外交学者网站2022年12月27日发表德国墨卡托中国研究所分析师安东尼娅·赫迈迪和丽贝卡·阿塞萨蒂的文章，题为《欧洲为什么与美国对华出口管制抗争》 。全文摘编如下：

　　2022年10月，美国对中国实施了迄今为止最大规模 的出口管制。这些规则寻求限制中国获得先进半导体技术的机会，其目 的是迅速利用美国 的影响力来削弱中国的超级计算和人工智能能力 。

　　新 的管制措施大大加剧了中美科技竞争。美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文说，美国希望在人工智能和其他“力量倍增技术”方面“保持尽可能大 的领先优势” 。

　　但这是有风险的。除非其他主要半导体生产国加入（这些国家迄今为止一直不愿这样做），否则，其中一些管制措施不会取得效果。

　　新的出口管制措施最初引发了关于现有规则、即外国直接产品规则所涵盖范围的困惑 ，外国直接产品规则对一些在海外制造的产品实施出口管制。由于美国 的技术在半导体供应链上几乎无处不在，因此美国可以授权或阻止域外销售 。事实上 ，这些并不涵盖半导体制造设备，因此最初阿斯麦控股公司的设备可以不受美国长臂管辖。沿着这条道路前进可能损害美国 的利益，也会严重削弱盟国间的信任 。关键 是 ，华盛顿可以在它愿意 的时候利用自己的影响力。

　　信任问题并不新鲜 。尽管经济上 的考虑在美国的出口管制法规中没有一席之地，但华盛顿对全球技术贸易越来越多的干预引发了人们对保护主义 的担忧 。

　　阿斯麦控股公司首席执行官彼得·温宁克抱怨说 ，华盛顿偏心美国半导体制造设备领域 的企业，证据是它近年来大力游说荷兰政府 ，这导致荷兰拒绝发放对华出口极紫外光刻机的许可。这些抱怨表明信任受到削弱并且人们认为美国采取了贸易保护主义做法 。

　　各国政府处境艰难 ，因为它们必须确保这样 的出口管制措施不会扼杀本国产业。例如，如果没有日本的支持 ，欧洲或荷兰 的单边管控将使日本竞争对手获得优势 。已经有迹象表明 ，中国企业可能正在转向日本的半导体制造设备生产商 ，因为这些企业使用的美国技术更少，因此更不可能受未来涉及半导体制造设备 的外国直接产品规则影响 。

　　来自中国 的收入对许多半导体公司来说至关重要。

　　尽管美国正在劝说伙伴国减少在芯片和电动汽车电池等其他领域对中国的依赖 ，但欧洲企业担心去全球化的代价 。芯片供应链之所以高效 ，是因为它 是全球性 的 、一体化的。如果供应链分崩离析，越来越多 的国家奉行谋求自力更生 的政策，芯片的成本就会上升。欧洲工业需要越来越多 的芯片，不仅 是在高科技行业，还有正被自动化和数字化改造的汽车等低技术领域 。

　　然而 ，追求完全自给自足 的供应链并不现实。

国务院未保办：确保困境儿童温暖过冬幸福过节******

　　人民政协报讯（记者 顾磊）国务院未成年人保护工作领导小组办公室近日印发《关于开展“情暖新春共护未来”2023年寒假春节期间困境儿童关爱服务活动 的通知》（简称《通知》），要求做好寒假春节期间孤儿 、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等各类困境儿童关爱服务工作 ，确保其温暖过冬 、幸福过节 。

　　《通知》要求 ，各地未成年人保护工作领导小组（委员会）办公室（以下简称未保办）要统筹用好基层工作力量 ，对本地区困境儿童进行走访探视 ，重点了解儿童监护或委托照料状况、健康情况、寒假春节期间儿童去向和面临困难问题等 ，针对困境儿童 的实际困难，明确专人做好服务工作 。确保各类信息沟通渠道畅通 ，保证儿童在遇到困难时能够及时得到关爱服务。

　　与此同时 ，结合走访探视活动开展未成年人保护工作法律法规政策宣讲 ，将父母均在外地过年的农村留守儿童作为关爱服务 的重点对象，督促引导父母通过电话、视频、微信语音等方式加强与农村留守儿童的亲情沟通 ，给予儿童亲情关爱 ，加强假期亲子陪伴 。

　　《通知》强调，各地要确保将孤儿 、事实无人抚养儿童等纳入价格补贴联动机制保障对象 ；将符合条件的儿童及时纳入基本生活保障 、临时救助等保障范围。按照当地党委和政府以及联防联控机制的统一部署，将困境儿童纳入当地医疗保障体系关注 的重点对象范围，加强疫情防控和救治服务保障 。

　　《通知》指出，各地未保办要充分运用已经形成 的困境儿童关爱服务联动机制，积极发动社会力量广泛参与 。动员支持专业社会组织、爱心企业、慈善组织、志愿服务组织参与儿童帮扶活动 ，为困境儿童开展爱心陪伴、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调试等关爱服务，推动形成齐心合力 、共护儿童成长的浓厚氛围。

　　“对于孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等群体而言 ，不仅要关注疫情本身的防控与救治需求 ，还需要有针对性地提供专业、高效 、多元的救助关爱。” 中民社会救助研究院执行院长宋宗合表示 ，在满足困境儿童寒假春节期间救护需求 的同时 ，要建立一套更有针对性 的救助保护措施，实现涵盖学习辅导 、志愿陪伴 、人身安全教育、情感抚慰支持等方面的一系列关爱工作，最大限度满足困境儿童个性化需求，真正让困境儿童感受到党和政府 的关怀与温暖。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）