中证协拟出台券商发行承销新规 ：统一注册制各板发行承销规则******

　　澎湃新闻记者 田忠方

　　就全面注册制下券商的发行承销 ，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步 的规范。

　　2月3日 ，澎湃新闻记者获悉，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要，进一步规范证券公司发行承销行为 ，落实承销商责任，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”) ，并向行业征求意见。

　　值得关注 的 是，本次起草 的《承销规则》，对原《首次公开发行股票承销业务规范》、《注册制下首次公开发行股票承销规范》 、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》 、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化 。

　　总体来看，《承销规则》共六章七十二条，包括总则、路演推介 、发行与配售 、投资价值研究报告 、自律管理 、附则等 。主要内容有四个方面 ：一 是明确路演推介的要求 、二 是规范发行定价与配售行为 、三 是提高投资价值研究报告质量 、四 是切实加强自律管理。

　　“《承销规则》 的起草思路主要有两方面，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理 。二 是统一注册制下各板块发行承销规则，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系 。”中证协指出 。

　　明确路演推介的要求 ，强化证券分析师路演推介作用

　　在路演推介方面 ，《承销规则》进行了三方面明确 。一是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务路演推介过程中 的推介方式、推介范围。

　　《承销规则》要求，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售的投资者进行一对一路演推介，介绍公司、行业基本情况，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可的公开信息披露范围。

　　二 是明确向参与战略配售 的投资者 、网下投资者 、公众投资者推介 的具体要求 ，强化证券分析师路演推介作用，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面、行业可比公司、发行人盈利预测和估值情况。

　　三是规定主承销商聘请律师的相关要求 。《承销规则》明确，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证 的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层 、参与路演 的工作人员和证券分析师等进行培训 ，强调发行人对外宣传资料的口径 ，包括宣传材料与发行人实际情况的一致性、不允许透露公开资料以外的信息、不允许存在夸张性描述等 。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结 ，并督促律师事务所勤勉尽责等 。

　　进一步规范发行定价与配售行为，主承销商可以设置配售决策委员会

　　规范发行定价与配售行为方面，《承销规则》进行了三方面明确 ，一是细化主承销商对网下投资者 的核查要求 ，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理的要求 。

　　二是规定主承销商可以设置配售决策委员会 ，并明确委员会 的组织构成、履行职责程序 ，细化配售原则的制定要求以及对参与战略配售的投资者 、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函 的核查要求 。

　　三 是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权的规定 。进一步明确主承销商义务，规范配售行为 ，督促其加强配售过程管理。

　　两方面提高投资价值研究报告质量 ，明确六项报告内容

　　提高投资价值研究报告质量方面，《承销规则》进行了两方面再明确。

　　一是明确主承销商提供投资价值研究报告的具体要求。

　　具体而言 ，报告内容应至少包括盈利预测、发行人分析、发行人所在行业分析、募投项目分析、可比上市公司分析(如有)、风险提示六个部分 ，可以根据需要选择 是否给出估值分析结论，并细化了相关内容 的具体要求 。

　　二是对报告的提供方式、撰写原则 、内部制度 、证券分析师行为等作出规定。切实提高报告独立性 、专业性、实用性，引导其发挥定价引导作用 。

　　四方面强化自律管理，协会建立股票发行与承销观察员机制

　　在自律管理方面，《承销规则》提出了四大要求。一 是明确承销商应当向协会报送路演推介活动 的初步方案 、发行承销总结报告、超额配售选择权实施情况报告(如有)、投资价值研究报告及总结情况 ，加强承销商路演推介 、发行与配售环节管理，落实承销商责任 。

　　二 是中证协建立股票发行与承销观察员机制 ，督促承销商履职尽责，并向行业积极推广发行与承销示范实践，引导行业对标提升。

　　三 是明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项，加强自律检查标准管理 。四 是明确对违法违规行为的责任追究 ，净化行业生态 。

　　《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路

　　对于《承销规则》 的起草思路，中证协表示 ，一 是落实注册制改革监管转型要求，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理。

　　其中，明确承销商路演推介相关要求 ，细化发行与配售等规定，明确投资价值研究报告的撰写 、提供方式 、相关制度等要求，切实提高报告质量，促进形成市场化发行承销机制，进一步规范证券公司承销行为 。此外，引导承销商积极承担社会责任 ，规范承销业务收费 。

　　“另一方面，是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系，明确首次公开发行证券 、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务适用本规则 ，并作出差异化安排。”中证协进一步指出。

2022年预计收购粮食8000亿斤******

2022年预计收购粮食8000亿斤

国内粮食市场保持总体平稳

光明日报记者 陈晨

　　1月11日 ，记者从国家粮食和物资储备局获悉，2022年夏粮和早籼稻旺季收购圆满收官 ，秋粮旺季收购平稳有序，牢牢守住了“种粮卖得出” 的底线，预计全年各类粮食企业累计收购8000亿斤左右 ，与近年来平均水平相当 。

　　“2022年，全国粮食和物资储备系统坚决扛稳保障粮食和物资储备安全政治责任，在国际粮价大幅波动的情况下国内粮食市场保持总体平稳 ，着力强化‘产购储加销’协同，粮食安全保障水平不断提升，国家储备实力进一步增强 ，应急救灾物资保障及时有力，为维护经济发展和社会大局稳定发挥了积极作用。”国家粮食和物资储备局局长丛亮在11日召开 的全国粮食和物资储备工作会议上表示。

　　秋粮收购总体平稳有序

　　2022年 ，全国粮食总产量达13731亿斤，粮食生产实现“十九连丰”。当前，秋粮收购处于高峰期，秋粮收购进展总体平稳有序 。截至2023年1月5日，主产区各类粮食企业累计收购秋粮2324亿斤，同比基本持平 。其中 ，中晚籼稻499亿斤 、粳稻632亿斤 、玉米1152亿斤、大豆40亿斤 。从区域看，目前南方中晚籼稻旺季收购进入收尾阶段，收购进度已过九成；东北 、华北正集中上量 ，东北粳稻收购进度近八成 、玉米超四成 ；华北地区玉米收购进度超四成 。

　　与此同时，秋粮收购呈现购销较为活跃的特点 。秋粮上市后，加工企业加快备货补库 ，储备企业轮换工作有序启动，贸易企业择机入市收购 ，市场收购活跃度较高 。市场行情较好 ，从价格看 ，主产区中晚籼稻 、粳稻收购均价同比每斤均提高3分钱左右，优质优价特征明显；主产区玉米收购均价同比提高1毛钱以上，农民普遍反映收益不错 。政策托底作用有效发挥，为切实保护种粮农民利益 ，国家有关部门先后批复江苏、安徽 、河南、湖北 、黑龙江五省启动中晚稻最低收购价执行预案 ，共安排最低收购价收储库点790多个、仓容560多亿斤，完全能满足收购需要 。截至目前 ，五省已累计收购最低收购价中晚稻180多亿斤 。

　　国家粮食和物资储备局负责人介绍，2022年，国家有关部门加强粮食收购统筹组织，指导各地认真落实粮食安全党政同责要求，扎实做好仓容准备、资金筹措、运力协调、督导检查等各项工作 ，抓好市场化收购和政策性粮食收购 ，在保护种粮农民利益 、促进粮食高效流通、维护市场平稳运行等方面发挥了重要作用。

　　粮食产后综合服务水平不断提高

　　“去年秋收，我把家里的5万多斤玉米都运到县里的粮食产后服务中心了，自己啥也不用管 ，不用再犯愁找地方晒粮食、存粮食了 ！”山东省嘉祥县梁宝寺镇韩集村种粮大户老潘告诉记者，粮食产后服务中心提供清理、烘干、储存 、加工、销售一条龙服务 ，让他倍感省心。

　　2017年，国家粮食和物资储备局、财政部启动实施“优质粮食工程” ，支持整合粮食流通领域现有资源，在全国产粮大县建设一批专业化、经营性 的粮食产后服务中心 ，为农民粮食产后提供清理、烘干、收储 、加工、销售等服务 。截至目前，全国已建成5500多家粮食产后服务中心，基本实现全国产粮大县粮食产后服务全覆盖 的目标任务 。2022年，粮食产后服务中心积极发挥为农服务作用 ，粮食产后综合服务水平不断提高，农民市场议价能力持续增强 ，粮食优质优价特征明显，减损降耗成效日益显现。

　　放眼各地 ，2022年 ，安徽粮食产后服务中心清理 、干燥粮食343万吨 ，带动农民增收近2亿元 ，减少粮食损失7.6万吨 ；四川清理 、烘干粮食110万吨 ，节粮减损约3.7万吨 ，实现农民增收1.1亿元；湖北出台了《粮食烘干能力提升行动方案》 ，有效促进企业烘干设施提档升级 。

　　“2022年，各地安排财政资金176亿元，支持‘十四五’期间实施优质粮食工程 。印发粮食节约减损指导意见 ，依托产后服务中心助农减损增收 。”国家粮食和物资储备局负责人表示 ，今年要加强产购储加销协同保障，严肃查处涉粮涉储违法违规案件，大力推进粮食监管信息化，扎实推进优质粮食工程，深入落实粮食节约行动 ，制修订节粮减损系列标准 ，坚决守住管好“天下粮仓”。

　　把粮食市场保供稳价摆在突出位置

　　随着春节临近，粮油消费将进入旺季。为确保重大节日和重要时段粮油市场平稳运行 ，日前，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局联合印发通知 ，安排做好2023年“两节”“两会”期间粮油市场保供稳价工作，指导各地加强粮源调度 ，深化产销合作 ，统筹做好加工、储运 、配送等各环节工作，切实增加绿色优质粮油产品供给，更好满足广大城乡居民消费需求。

　　14亿人到点开饭的底气，离不开粮食市场保供稳价 。2022年 ，国家有关部门坚决贯彻党中央 、国务院决策部署，始终把粮食市场保供稳价摆在突出位置 ，坚持精准调控，细化政策措施，国内粮食市场始终保持供应较为充足、运行总体平稳的良好态势 。

　　具体而言，一是加强市场监测预警，紧盯重点地区 、重点品种 、重点时段 ，随时掌握市场动态变化 ，及时妥善应对苗头性、倾向性、潜在性问题。二 是加强政策宣传解读，定期发布粮食收购进度、市场价格等数据信息 ，适时通报粮食市场运行情况 ，稳定市场预期，指导各类市场主体有序开展粮食购销活动。三是坚持常年常时在国家粮食交易平台投放政策性粮食 ，根据市场形势变化和调控需要 ，灵活调整投放品种 、数量、时机和节奏 ，有效保障市场供应。四是指导各地和有关企业合理把握政府储备轮换时机 、节奏和力度 ，充分发挥吞吐调节作用 。

　　“2023年，国家粮食和物资储备局将继续全力做好保供稳价 ，服务经济发展和社会稳定大局 。加强风险预判和战略预置，制定多场景 的应对预案，用足用好政策工具箱，做好监测预警、形势分析和储备吞吐 、预期引导等工作 ，做到心中有数、手中有策 、行动有力 ，保持粮食市场平稳，服务能源资源保供。”国家粮食和物资储备局负责人表示 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 10版）