以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党的二十大报告提出 ，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局”。立足新发展阶段 ，构建新发展格局，推动高质量发展 ，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展 是党执政兴国的第一要务 ， 是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴 的根基，是安邦定国的重要基石。谈及发展和安全的关系 ，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到 ，安全 是发展 的前提 ，发展是安全 的保障”。

　　新时代以来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定 ，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元 ，经济总量稳居世界第二位 。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力、科技实力 、综合国力跃上新的大台阶。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对 的风险挑战、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须处理好发展和安全 的关系，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动 。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念 ，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础 。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展 的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党 的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设 。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的基础。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业 ，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发 、市场开拓等方面 的合作 ，推进产业链、价值链 、创新链 、人才链和资金链的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链” ，形成必要的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求的适配性，从需求侧和供给侧两端发力，畅通国民经济循环，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费 的基础性作用，充分发挥投资 的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控 、安全可靠 的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平 ，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则、规制 、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 。三是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局 的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局 的重要前提和保障 。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应 的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通 的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力 。

黑龙江冷水鱼为啥这么火******url:https://m.gmw.cn/2022-12/25/content_1303234248.htm,id:1303234248

　　大雪过后，黑龙江省 的主要江河已经全线封冻 。最近，位于黑龙江下游的佳木斯市抚远东极鱼市，又迎来了一年一度的冬季卖鱼高峰期。“这批鲟鳇鱼今天下单，最迟明天就能‘飞’走！”在这个声名远扬的鱼类交易集散地 ，商户们忙着直播卖鱼，前来选购的本地市民也络绎不绝，伴随着人们口中呼出 的阵阵哈气 ，零下20℃ 的市场显得格外热火朝天。

　　黑龙江流域的施氏鲟与达氏鳇，通常被人们统一称作鲟鳇鱼 。鲟鳇鱼 ，起源于亿万年前的白垩纪时期 ，曾与恐龙在地球上共同生活 ，是世界上现存最古老 的原始鱼类，被称为“水中活化石”，具有重要 的科学、生态 、社会 、经济价值 。2021年《国家重点保护野生动物名录》将野外种群达氏鳇列为国家一级重点保护野生动物，施氏鲟列为国家二级重点保护野生动物 。

　　生态养殖

　　在黑龙江上游的黑河市爱辉区 ，每到隆冬时节 ，黑河华之宝鲟鱼有限公司黄旗营子网箱养殖基地都会迎来销售高峰，购买新鲜鲟鳇鱼的顾客络绎不绝 。

　　“这点儿鱼都快卖完了 ，最忙时候一天卖一二百条 。”黄旗营子网箱养殖基地职工 、黄旗营子村村民于绵秀告诉记者，他这批卖 的 是在黑龙江里养了近一年的鲟鳇鱼，因为黑龙江 的水质好，所以鱼肉口感好 ，买 的人特别多 。

　　成立于2010年的养殖基地位于黑河市爱辉区坤河乡黄旗营子村 ，现有养殖网箱600个 ，年养殖能力约20万公斤 ，养殖品种有杂交鲟 、施氏鲟、西伯利亚鲟、俄罗斯鲟、匙吻鲟等鱼种 ，预计春节前夕就能售罄 。

　　鲟鳇鱼味美天然、营养价值高 ，吸引了不少周边客户预订抢购 ，市场前景广阔 。鲟鱼养殖基地效益好了 ，村里 的百姓收益就有了保障，在家门口就能就业 ，实现了增收顾家两不误。黄旗营子村村民李树军自从在养殖基地打工 ，每年的收入就增加了近5万元 。

　　但是 ，鲟鳇鱼 的养殖也不 是件容易事儿 。

　　主要生存在黑龙江流域 的鲟鳇鱼 是冷水鱼，它们 的生存条件可以用“苛刻”来形容。据黑龙江省鲟鳇鱼保护协会会长李国志介绍 ，人工环境下鲟鳇鱼 的生长水温要保持在20℃左右 ，冬天水温保持在2℃至4℃且水面不可结冰，同时还要保证以生态饲料进行天然牧养 。“黑龙江的自然条件有利于鲟鳇鱼实现性成熟，也更适合鲟鳇鱼的生存与繁衍。”李国志说 。

　　不只 是温度，还有水质 、水溶氧量 、氨氮含量等参数 ，都 是鲟鳇鱼生存必不可少 的指标，更重要的是，鲟鳇鱼需要流水养殖且水质清新无污染。正是黑龙江 的水环境治理，成就了鲟鳇鱼养殖产业 的不断扩大 。佳木斯市水务局副局长冷纪国介绍 ：“我们在黑龙江流域综合施治，比如四级河湖长加强巡河检查频次，整治入河排污口 ，提高流域畜禽粪便资源化利用率 ，还印发了《关于进一步加强生物多样性保护的实施方案》等，通过一系列行之有效 的措施使黑龙江佳木斯段水质稳定达到Ⅲ类，从而保护和改善了鲟鳇鱼 的生存环境。”

　　保护增殖

　　今年7月 ，黑河市逊克县在黑龙江畔举行了鲟鳇鱼增殖放流活动 。这次放流的16.7万尾鲟鳇鱼苗来自黑龙江省水生动物资源养护中心逊克濒危鱼类救护基地，经过50多天 的精心培育 ，达到放流标准。近年来，该中心已经向黑龙江干流放流鲟鳇鱼超230万尾 。

　　8月份，一年一度 的鲟鳇鱼增殖放流活动也如期在抚远、哈尔滨等地分别举行，约35万尾鲟鳇鱼苗被送归黑龙江 、松花江 。李国志介绍，这些鱼苗全部由抚远东龙鲟业无偿提供 ，是今年5月份由水产科研人员人工孵化而成，经过3个多月 的精心培育 ，鱼苗长到10厘米至15厘米。

　　“鲟鳇鱼增殖放流 是改善水域生态环境 的重要举措，对逐步增加鲟鳇鱼野生种群数量有重要意义 。”活动主办方之一 、黑龙江省个体劳动者协会 的吴景林表示，希望通过鲟鳇鱼保护 ，引起全社会共同关注水生生物养护及其栖息地的保护 。

　　人工增殖放流一直 是推动渔业资源恢复，保持水生生物多样性的重要举措。放流鲟鳇鱼苗 ，对有效恢复黑龙江鲟鳇鱼资源、加快水生生物资源修复、推进渔业可持续发展都具有重要意义。

　　不过 ，在上个世纪 ，黑龙江 的鲟鳇鱼可没有这般好的待遇。

　　上世纪七八十年代，由于过度捕捞 、环境污染以及水土流失等原因，黑龙江流域鲟鳇鱼资源急剧减少 ，鲟鳇鱼自然分布水域变得相当狭窄，鲟鳇鱼资源濒临枯竭。后来，国际濒危野生动植物种贸易公约将其列为濒危物种 。资料显示，鲟鳇鱼性成熟晚、生殖周期长，雌鱼初始成熟年龄在16年至20年 ，雄鱼在12年以上 ，后代群体补充慢，因此其野生资源一旦遭到破坏很难恢复 。

　　为有效修复野外鲟鳇鱼种群资源，自2001年开始 ，黑龙江省便持续开展鲟鳇鱼苗增殖放流活动 ，涵盖黑龙江、松花江和乌苏里江等自然分布区域 。2009年起，黑龙江又全面禁止鲟鳇鱼商业捕捞活动，不断加大渔政执法管理力度，加强对资源产地、驯养繁殖基地 、集贸市场 、饭店餐馆和运输环节的监督检查力度，严厉打击非法捕捉、走私、加工、贩卖水生野生动物的违法犯罪行为。

　　黑龙江省还不断加强对鲟鳇鱼栖息地的生态环境保护 ，目前已在黑龙江水域划定11处国家级水产种质资源保护区自然保护地 、面积超5.2万公顷，建立了黑龙江抚远段鲟鳇鱼和同江段达氏鳇国家级水产种质资源保护区 ，划定保护区生态红线，为野生鲟鳇鱼营造良好栖息地 。

　　产业兴旺

　　鲟鳇鱼全身都 是宝：胃 、唇 、骨 、鳔 、籽 是烹制名菜 的上等原料 ；鱼皮是制作高档皮革制品 的好原料 ，可与鳄鱼皮媲美；赫赫有名的鱼子酱就来自其卵，经济价值极高 ，有“黑珍珠” 的美誉，不同鲟鳇鱼品种的鱼子酱出口价格每千克高达230美元至1600美元不等。

　　黑河华之宝鲟鱼养殖基地是黑龙江省内最大 的鲟鱼养殖基地与科技成果转化基地 ，依托黑龙江优质水体，养殖出 的鲟鳇鱼无泥腥味、肉质鲜美 、品质优良 ，深受消费者 的喜爱，鲟鳇鱼及衍生产品一年四季畅销国内外 。黑河华之宝鲟鱼有限公司董事长时煜来告诉记者 ：“我们还将把黑龙江的三花五罗 、名贵鱼种都拿到网箱里来养，补充禁渔期市场没有鱼吃的空白。”

　　产量上来了 、销路打开了 ，但鲜鱼、冻鱼只是冷水鱼产业的低端产品。为延长产业链 ，提高冷水鱼价值 ，抚远市积极培育有实力 的公司开发高端产品 ，抢占鱼产品高端市场。

　　来到抚远市鲟鳇鱼繁育养殖有限公司鲟鳇鱼繁育车间 ，记者看到技术人员正在进行人工活体取卵，为北京的一家养殖场繁育鲟鳇鱼苗。这条50多斤的鲟鳇鱼通过繁育鱼苗的方式，可获得3万多元的收入 ，一条鱼就可卖出100多条鲜鱼 的价值。抚远利用冷水鱼原种 的优势 ，积极发展冷水鱼种业 ，让产自抚远的优质冷水鱼鱼苗游向全国 ，丰富当地百姓餐桌 。

　　在发展冷水鱼种业 的同时，抚远市鲟鳇鱼生产企业还积极扩大规模 ，进行鱼产品精深加工 。世界顶级食材鱼子酱 ，保健品、护肤品 、休闲食品等系列衍生品 ，从“中国鲟鳇鱼之乡”走上了国际餐桌 。“我们今年增加了135亩养殖水面，计划明年进一步扩大养殖规模 。”李国志告诉记者 ，企业还在谋划新建数字化设施渔业项目 ，并帮助农民建起家庭渔场，走上可持续发展的乡村振兴致富路 。

　　走进抚远市鱼产品销售商店，一盒盒包装精美 的熏鱼 、鱼子酱、风味鱼柳、鱼罐头等产品琳琅满目 。一批以鲟鳇鱼等鱼品深加工为主的企业如雨后春笋般蓬勃发展 ，注册 的企业达到100家左右。在抚远淡水鱼博物馆，馆内收藏展示黑龙江水系特产的施氏鲟鱼、达氏鳇鱼 、中国大马哈鱼等重要经济鱼种 的标本达80多个 ，也成为抚远市一个特色旅游景点。

　　12月16日，“2022黑龙江冷水鱼·冬捕季”新闻发布会召开 ，拉开了黑龙江省冷水渔业振兴 的大幕 ，以鲟鳇鱼为代表的黑龙江冷水鱼产业，已形成了繁育、养殖、研发 、加工 的全产业链条 。冷水鱼系列产品正通过线上线下结合的销售模式，打开国内外两个市场 。