着力提升产业链供应链韧性和安全水平******
作者：闫坤 、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
党 的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平” ，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求 。推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位 、提升国际循环质量和水平的迫切需要 ，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要 的位置，着力构建自主可控 、安全高效的产业链供应链 。
产业链供应链发展总体向好
产业链 、供应链在关键时刻不能掉链子 ，这是大国经济必须具备的重要特征 。近年来，我国产业链 、供应链发展总体向好，完备的产业体系 、强大 的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障。
一方面 ，我国产业体系完备的特征不断强化。近年来 ，我国不断巩固产业体系较为完备的优势。目前我国拥有41个工业大类 、207个工业中类、666个工业小类 ，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家 。在500种主要工业产品中 ，我国有四成以上产品的产量位居世界第一。特别 是高铁 、5G技术和设备、新能源汽车等先后成长为领先世界 的关键产业链。
另一方面 ，统筹国内循环和国际循环 ，不断提升产业链供应链韧性。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展 的基本立足点 ，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中的作用显著上升 。在此基础上 ，发挥超大规模市场优势，建设高效规范 、公平竞争、充分开放 的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，极大提升了我国产业链供应链 的韧性 。同时 ，我们强调更大力度吸引和利用外资，提升贸易投资合作质量和水平，提升国际循环质量和水平。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合 的趋势 ，为我国的产业链供应链安全稳定提供助力 。
但还需要看到，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题。
一 是中小企业较为脆弱，这加大了产业链供应链断裂风险。产业链供应链的发展重在“链”，即产业生态系统 。提升产业链供应链安全水平 ，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素 ，实现融通发展 、内外联动 。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小，但其对经济环境较敏感、抗风险能力较低，是存在产业链供应链断裂风险 的主要“节点”。
二是建设全国统一大市场仍面临挑战 。构建新发展格局，迫切需要加快建设全国统一大市场 ，建立全国统一 的市场制度规则。这就要求进一步破除地方保护和市场分割，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题 ，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环，不断提高政策的统一性、规则 的一致性、执行 的协同性 。
三 是关键技术 、设备和物资仍存在“卡脖子”风险。当前 ，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件 、关键技术和设备、关键基础材料过度依赖进口 ，以及质量技术基础不完善、共性技术创新体系缺失等问题，使我国对产业链供应链部分关键环节 的掌控力较弱，局部受阻或断裂 的风险较大 。
推动产业链供应链优化升级
当前，我国经济韧性强、潜力大、活力足 ，各项政策效果正持续显现 。我们需乘势而上 ，持续巩固经济恢复的基础，积极应对需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力 。特别是要在构建自主可控、安全高效的产业链供应链上切实发力 ，推动产业链供应链优化升级。
第一 ，打好关键核心技术攻坚战 ，加快补齐产业链供应链短板。针对产业链供应链关键环节存在 的“卡脖子”问题，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理 ，摸清薄弱环节、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，助力地方和企业自主创新能力提升，推动对项目 、平台、人才、资金 的一体化配置运用 ，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要从保障我国产业安全和国家安全的角度出发 ，着力打造自主可控 、安全可靠 的产业链 、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。
第二，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势。制造业 是立国之本 、强国之基， 是实体经济中最重要和最基础的部分。我国制造业规模已连续多年保持世界第一，在驱动经济发展 、参与国际竞争中发挥着重要作用。保持制造业比重基本稳定，促进制造业提质增效，能有力增强我国产业链供应链相对完备的重要优势 。需采取有力措施提高企业根植性 ，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内 。
第三，以企业为主体 ，促进“点”“链”协同。支持龙头企业做大做强，中小企业做专做精，充分发挥国有企业带动作用，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高 的关键环节 ，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案，提升其节点支撑能力 。
第四，推动产业链跨区域合作 ，加快建设全国统一大市场 。立足国内大循环 ，将产业链优势和大市场优势相结合 ，优化区域产业链供应链布局。明确京津冀、长三角 、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板 的关键环节 ，以及需要协调推进 的重点项目，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用 。进一步推动超大城市功能疏解，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈的重要内容，形成更加合理有序的产业分工格局。加大对内开放力度，加快建设内陆开放新高地 ，增强中西部地区产业承接能力 ，实现东中西部合理分工 、协同联动发展。
第五 ，切实加强产业链供应链国际合作 。以国际循环提升国内大循环效率和水平 ，促进关键技术和产品的国际供应更为多元化，改善我国生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。建立与高水平开放相适配 的产业链供应链安全数据库 、安全评价体系及预警机制，并进一步深化区域合作。
（新春走基层）内蒙古乡村振兴见闻 ：村强民富产业兴******
中新网呼和浩特1月12日电 题：内蒙古乡村振兴见闻：村强民富产业兴
中新网记者 张林虎
过去10年，从脱贫攻坚到乡村振兴 ，内蒙古自治区农村牧区面貌发生了翻天覆地 的变化；从特色种养殖到“北果南卖”新思路 ，一幅农村美 、农民富、产业兴的乡村振兴画卷在祖国北疆徐徐展开。
农村美 ：乡村要振兴
“新盖的羊圈不仅宽敞 ，还有接羔保育房 ，隔着玻璃就能看到每只羊的待产情况，冬天也不怕冻了 。”12日，内蒙古乌兰察布市四子王旗忽鸡图乡麻黄洼村村民苏补云说。
四子王旗位于我国正北方 ，北与蒙古国接壤，国境线全长104公里 ，总面积2.55万平方公里 ， 是典型 的地广人稀地区。
图为养殖户正在为羊添加草料 。 李宁 摄2022年，作为四子王旗乡村振兴示范村 ，麻黄洼村使用京蒙协作资金800万 ，建成了杜蒙肉羊育种联合体标准化繁育小区。
麻黄洼村党支部书记王俊平向中新网记者介绍 ，这个小区占地128亩 ，建设高标准羊舍36座 ，每座均配套青贮窖、储草棚 、接羔保育房、储粪池等基础设施 ，集中回收羊粪生产有机肥 ，实现人居与牲畜饲养分开、生产区与生活区分离 。
苏补云一直以养羊为生，随着人畜分离养殖小区 的建成 ，他家 的羊都乔迁了“新居”。“统一养殖、防疫、饲草料、回收，这种模式减轻了劳动强度 ，也增加了收入 。”
如今的麻黄洼村，不仅有产业富民的“气质” ，更有景美宜居 的“颜值”。
据了解，2022年四子王旗共落实京蒙协作资金5659.5万元，实施乡村振兴示范村建设项目17个，目前已完成16个。
忽鸡图乡党委书记张文杰表示 ，明年要稳步扩大养殖规模，户均养殖基础母羊由30只扩大到60只，户均年纯收入由现在的5万元提高到10万元 。“同时辐射带动本村其他农户和周边其他村农户加入养殖序列 ，增加养殖收入 。”张文杰说。
农业强 ：产业现代化
在距离麻黄洼村1000公里之外 的通辽市开鲁县义和沙拉村 ，米学娇正在指挥搬运工往冷藏车上搬运鸡心果。
“今天这车货是发往广州 的 。到现在为止，今年 的销量已达到50余万斤 ，我们 的鸡心果果香浓郁、口感甜脆 ，在南方销售得特别好 。”米学娇说 ，因为有了冷库 ，实现了果品反季销售 ，效益也特别好。
米学娇夫妇从事彩钢门窗生意多年，随着家乡林果产业的发展，夫妻俩便有了“北果南卖”的想法。巧 的是 ，村里当时正在争取冷藏库建设项目 。
义和沙拉村党支部书记宫佳军介绍，村里有果树3800亩 ，其中2000亩正处盛果期。为延长果品上市时间、增加果农收入 ，村党支部领办 的合作社与米学娇夫妇共同出资建设冷藏库 。
2022年秋天，冷藏库投入使用 ，并高于市场价优先收购本村当季果品，收益按投资比例分成。
“每斤果能多卖约1元钱，果农每亩地能多收入400多元钱，村集体每年也能增收5万元 。”宫佳军说，冷库 的建成 ，让村里80多户果农销路不愁、增收无忧 。
“我家有30多亩林地，栽的全都是鸡心果 。外地客商收购价为每斤3.5元 ，我们村 的冷库 是每斤4.5元，而且不分等级，全都要 。”在果农宫远辉看来，村委会通过发挥党支部 的火车头作用和能人的示范带头作用 ，对果品进行“冷处理”，带来果农与村集体双增收的“热效应” 。
资料图 。图为鸡心果收购现场 。 胡建华 摄农民富 ：生活有奔头
从精准扶贫户到致富带头人，5年时间，巴彦淖尔市乌拉特前旗永福村农民李锦 的生活发生了日新月异的变化 。
李锦原本 的生活并不差 ，后来却因病致贫 ，2016年被列为精准贫困户。他靠着产业扶贫资金，买了一头成年奶牛开始发展养殖业。
清扫牛槽 、加水喂草 、整理圈舍……李锦每天都在牛圈里忙碌着。
好政策加上勤劳 的双手 ，让李锦牛场 的规模迅速扩大，他也摇身一变，从一头牛 的小养殖户，变成了家庭牧场主。2019年 ，李锦的家庭牧场年收入近30万元。
图为米学娇(右)指挥果品出库 。 胡建华 摄“脱贫要靠自己 ，要靠辛苦 的劳动 ，不能有等靠要的思想 ，否则一辈子也富不起来。”这句话成了李锦 的口头禅 。
产业扶贫政策让李锦过上了好日子 。他感恩党的扶贫政策 ，也感谢乡亲们 的帮助和支持 ，自己脱贫后 ，把学到的养殖知识和积累 的经验，向村民们倾囊相授 ，带动当地村民发展养牛。
“现在牛场实现了自繁自育，全村有200多户村民跟着我一起发展养殖业，打算将来慢慢把种群扩大 ，致富增收不 是梦。”李锦说。(完)
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