中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者：周慧、麻吉亮 、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农 ，农强方能国强。近日召开 的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事。会议强调：保障粮食安全 ，要从增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收 ，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧，增产 的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗是粮食安全保障 的一个薄弱环节。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力，应成为提高粮食安全保障水平的重要着力点和补齐短板 的重要举措 。

　　一、要保障粮食安全，为何必须节粮减损 ？

　　党 的十八大以来，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗 ，坚决刹住浪费粮食 的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会 的贺信中指出，粮食安全是事关人类生存 的根本性问题 ，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药，还有利于保护生态 、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开 ，聚焦节粮减损 ，在粮食生产、存储 、运输、加工、消费各环节落实各项措施 。

　　全球面临巨大的粮食安全压力 ，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响 的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14% ，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17%，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年的口粮。由我国发起并举办的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷 、巴西、法国、德国 、意大利、墨西哥、美国、英国等二十国集团国家农业部长，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨 、越南、智利、匈牙利、斐济 、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织 的积极响应 ，减损与粮食安全问题受到前所未有的重视。

　　根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨，相当于浪费了6亿亩耕地的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积 的30% ，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨，占食物年均总产量的16% ；餐饮浪费量年均为4500万吨 ，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍。从供应链的不同环节看 ，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重，年均约为1.6亿吨 ，是餐饮浪费 的3.5倍；其次 是生产阶段 ，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费 的2倍。

　　二、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一 。结合这一目标，针对重点环节、重点问题，围绕粮食减损开展专项研究 ；从国家层面进行顶层设计，由国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标的“中国行动方案”。调动各方积极性 ，鼓励政府部门 、加工企业、零售商、农户等不同行业 、不同主体积极参与，制定具体的食物减损目标 ，编制供应链和消费端食物减损行动指南。针对重点环节、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领 ，总结、提升形成可复制 、可推广的中国经验 。

　　在现有G20峰会 、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门、企业和研究机构联合 ，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话 。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制，打造国际化粮食减损交流平台，形成以中国为主导的国际食物系统转型 的沟通平台，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括 ：规范 、准确地采集 、汇总、统计、发布和共享食物损失与浪费的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展 ；评估食物系统绿色转型路径与可行性。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌 的节粮减损的技术研发 ，加大研发投入 ，聚焦在产后存储 、运输 、加工减损的薄弱环节与关键技术，加强新技术、新装备 、新成果的应用。另一方面加强对米糠、麸皮、胚芽、油料粕 、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变。二 是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体 ，以食育为抓手，开展食育进校园 、食育进社区 、食育进机关等活动 ，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场 ，结合不同年龄和学段的特点与目标，与劳动教育 、美育 、传统文化等相结合 ，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题 的特色课程。

哈萨克斯坦绿色能源之路：用好“风与光”******

　　(国际观察)哈萨克斯坦绿色能源之路 ：用好“风与光”

　　中新社阿斯塔纳1月18日电 题 ：哈萨克斯坦绿色能源之路：用好“风与光”

　　中新社记者张硕

　　哈萨克斯坦总统托卡耶夫近日在出席国际可再生能源机构(IRENA)第十三届全体大会时指出，创造更清洁、更绿色的未来 是人类共同任务，哈萨克斯坦愿团结地区国家力量，保障绿色发展。

　　作为中亚最大国家 ，哈萨克斯坦煤炭 、石油 、天然气等能源丰富，储量位居世界前列 。如何提升能源利用效率，推动绿色能源发展 ，成为该国近年经济发展的关键词。哈学者17日在接受中新社记者采访时表示 ，在绿色发展道路上，中国技术与经验值得哈方借鉴，未来可继续加深同中方合作。

　　这里有风能和阳光

　　据哈总统府官网消息 ，托卡耶夫表示 ，在地缘政治不稳定和全球能源安全遭遇挑战 的背景下 ，气候变化问题已被忽视 。根据联合国报告显示，受气候变化影响，到2050年全球将有50亿人面临水资源短缺问题 ，世界粮食供应以及生态系统亦将遭到严重破坏。

　　他指出，哈方高度重视可再生能源发展，并致力于实现可持续发展目标。哈萨克斯坦是全球率先批准《巴黎气候协定》的国家之一 ，哈方承诺至2060年实现碳中和 ，扩大可再生能源在国家能源结构中 的占比。为实现这一目标，哈政府提出对所有经济领域进行大规模改革 ，涵盖能源、制造 、农林、交通以及废弃物处理等领域 。

　　托卡耶夫还介绍，到2035年哈萨克斯坦将建成10吉瓦的新能源项目。“丰富的风能和阳光 ，以及辽阔土地为本国绿色能源发展创造了必要条件 。”

　　算好能源加减法

　　哈萨克斯坦具有传统能源优势，但也存在一定短板，过度依赖化石能源且电力设备普遍老旧 ，意味着哈萨克斯坦提高能源利用效率将 是一项系统工程。

　　“哈萨克斯坦 是首个承诺到2060年实现碳中和 的中亚国家 ，哈政府为此制定了减少温室气体排放的具体任务。”哈经济学家阿尔马斯·丘金在接受记者采访时表示，哈萨克斯坦有必要在能源生产 、转换以及消费等环节发力。“事实上 ，仅改善电力生产结构还不够 ，重要 的 是实现交通电气化 ，并减少对自然资源 的过度开采和使用。”

　　丘金表示 ，哈萨克斯坦重点发展风能和太阳能 ，也包括水力和生物燃料 的开发利用。为此 ，国家营造了安全 的法律环境用于规范新项目 的融资与建设 。据他介绍 ，国家允许以拍卖方式确定可再生能源电价。据统计，近几年累计投产项目装机容量超过2吉瓦 。

　　从哈萨克斯坦近年来能源发展路径可见 ，“绿色”已经成为关键词 。早在2009年哈政府就通过了《支持利用可再生能源法》，2013年制定了可再生能源行业发展目标。为通过技术手段提升能源使用效率，哈政府在《绿色经济转型构想》和《哈萨克斯坦—2050》战略中明确要求，到2050年将替代能源和可再生能源发电量在总发电量中的占比提升至50%。

　　此外 ，哈政府还将推动实施“清洁煤炭”计划。据哈能源部长阿克丘拉科夫此前表示，该项目主要 是减少煤炭利用过程中废料 的产生，将在未来得到广泛应用 。

　　哈中合作添“新绿”

　　在推动自身新能源产业发展 的同时 ，哈政府也在积极寻求国际合作。

　　近年来 ，哈萨克斯坦与中国积极拓展风电、光伏等新能源领域合作受到关注 。丘金对此评价称，哈中合作的成功案例有很多，“中国带来的技术与经验值得我们借鉴。”

　　2022年底 ，由中企投资建设 的北部阿克莫拉州风电项目一期30台150兆瓦发电机组成功并网发电，全容量并网后，该项目每年可为当地提供约6亿千瓦时清洁电力；2021年 ，由哈中合资建设 的中亚地区最大风电项目——札纳塔斯100兆瓦风电项目实现全容量并网；同年 ，由三峡集团中国水利电力对外有限公司承建的哈萨克斯坦图尔古松水电站实现全部机组投产发电 。

　　作为札纳塔斯风电项目哈方维索尔投资公司的管理合伙人与项目实际参与者，丘金说，相比火力发电 ，该风电场预计每年可节约标准煤约11万吨 ，减少大量温室气体和灰渣排放 ，还可满足该地区20多万家庭 的用电需求。“我们正计划在札纳塔斯共建第二个100兆瓦项目。这不仅为哈带来了清洁能源，更能有效促进城市发展。”(完)